《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》生效實施兩(liang) 周年——

　　全球最大自貿區不斷釋放紅利(環球熱點)

　　近日，《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(RCEP)迎來生效實施兩(liang) 周年。

　　作為(wei) 區域一體(ti) 化建設的裏程碑式成果，RCEP生效實施兩(liang) 年來，區域貿易成本大幅降低，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的聯係更加緊密，為(wei) 參與(yu) 方帶來實實在在的收益，也為(wei) 世界經濟實現恢複性增長貢獻新力量。

　　促進貿易投資，深化域內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈

　　香水椰是一種特殊的椰子品種，以濃鬱的香甜味著稱，在泰國僅(jin) 有叻武裏等少數地區種植。近兩(liang) 年，泰國出產(chan) 的香水椰越來越多地進入中國市場。據叻武裏當地香水椰加工廠負責人介紹，來自中國的訂單逐年上升，當地一些工廠還引進了中國製造的生產(chan) 機器，提高生產(chan) 效率，以便向中國出口更多香水椰。

　　這一變化與(yu) RCEP生效實施密切相關(guan) 。根據RCEP，區域內(nei) 90%以上的貨物貿易將逐步實現零關(guan) 稅，其中就包括泰國的椰子以及椰子水原料。叻武裏當地香水椰加工廠負責人表示，關(guan) 稅降低為(wei) 泰國產(chan) 品的出口提供了更多便利，廣大泰國農(nong) 產(chan) 品商家正在分享進口成本下降、出口機遇增多等重大利好。

　　2022年1月1日，RCEP正式生效實施。兩(liang) 年來，關(guan) 稅減讓、原產(chan) 地累積規則、貿易便利化等製度紅利不斷釋放，區域內(nei) 貿易投資往來更加密切，各成員國及其企業(ye) 從(cong) 中獲益的故事比比皆是。

　　近日，在中國最大的陸路水果進出口口岸——廣西憑祥友誼關(guan) 口岸，滿載榴蓮、火龍果等進口瓜果的跨境車輛絡繹不絕。數據顯示，2023年前11個(ge) 月，中國自泰國、越南等RCEP成員國進口鮮榴蓮總額達466.1億(yi) 元人民幣，是RCEP生效前2021年全年的1.7倍。

　　2023年9月，中國國際貿易促進委員會(hui) 發布的《RCEP實施的經濟效應評估報告》顯示，RCEP對區域貿易合作的促進作用十分明顯。

　　“兩(liang) 年來，RCEP穩步拉升貿易投資，推動區域內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈融合，使成員國有較為(wei) 明顯的受益。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在接受本報記者采訪時分析稱，RCEP對區域貿易投資產(chan) 生的積極效應主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵：一是貿易規模持續增長，二是貿易結構持續升級，三是推動區域外資增長。

　　中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所研究員高淩雲(yun) 認為(wei) ，RCEP釋放的經貿合作紅利主要得益於(yu) 減免關(guan) 稅這一關(guan) 鍵內(nei) 容。此外，RCEP在區域生產(chan) 價(jia) 值鏈重組和包容發展等方麵也釋放了諸多紅利。“在區域生產(chan) 價(jia) 值鏈重組方麵，RCEP的一大亮點是原產(chan) 地累積規則，即根據相關(guan) 規則，在確定產(chan) 品原產(chan) 地資格時，可將各RCEP成員國原材料累積計算，來滿足最終出口產(chan) 品的原產(chan) 地標準，這降低了關(guan) 稅享惠門檻，有助於(yu) 企業(ye) 更好地在區域內(nei) 進行產(chan) 業(ye) 布局，深化域內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈。在包容發展方麵，RCEP考慮到各成員國經濟發展水平存在差異，給予最不發達國家特殊與(yu) 差別待遇，最大限度兼顧了各方訴求，這有助於(yu) 促進本地區的包容均衡發展，使各方都能充分共享RCEP機遇。”高淩雲(yun) 說。

　　日本貿易振興(xing) 機構北京代表處副所長森永正裕近日指出，RCEP生效實施兩(liang) 年以來，許多域內(nei) 貿易企業(ye) 已取得原產(chan) 地證明等必要手續，並開始享受RCEP在關(guan) 稅減免和手續簡化等方麵的利好。

　　產(chan) 生示範效應，有效對衝(chong) 貿易保護主義(yi)

　　2023年6月2日，RCEP對菲律賓正式生效，至此，協定對15個(ge) 簽署國全麵生效。RCEP區域總人口、GDP總值、貨物貿易金額均占全球比重約30%，協定對15方全麵生效標誌著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區進入全麵實施的新階段。

　　“RCEP不僅(jin) 是目前全球最大的自貿協定，而且是一個(ge) 全麵、現代、高質量和互惠的自貿協定，涵蓋領域全麵，探索了一係列高標準經貿規則，並且充分展現了包容性。”高淩雲(yun) 說。

　　遲福林指出，共享發展是RCEP的突出特征。RCEP不僅(jin) 推動區域包容發展，而且將拉動全球經濟增長。“RCEP《序言》明確提出，‘擴大並深化本地區經濟一體(ti) 化，增強經濟增長和公平的經濟發展’。以發展中國家為(wei) 主體(ti) 的RCEP，將共同發展作為(wei) 其核心利益訴求。RCEP基於(yu) 共享發展的基本原則，設立特殊和差別待遇條款，使處在不同發展階段的成員都能從(cong) 中受益。此外，高水平開放是RCEP的重要目標。適時推進RCEP高水平開放進程，將不斷提升本區域經濟發展水平，推動形成世界自由貿易發展新格局。”

　　當前，世界經濟增長乏力，經濟全球化和自由貿易麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰。觀察人士認為(wei) ，RCEP為(wei) 區域經濟乃至世界經濟提供了穩定性和確定性，有效對衝(chong) 單邊主義(yi) 和貿易保護主義(yi) 的衝(chong) 擊。

　　RCEP產(chan) 業(ye) 合作委員會(hui) 主席許寧寧日前表示，RCEP實施兩(liang) 年來的實踐證明，RCEP有益於(yu) 區域國家經濟及全球經濟發展。

　　2023年9月發布的《RCEP區域合作成效與(yu) 發展前景報告2023》也認為(wei) ，RCEP實施以來，不僅(jin) RCEP成員國受益明顯，而且產(chan) 生了積極的外溢和示範效應，成為(wei) 多重危機之下帶動全球貿易投資增長的有利因素。麵臨(lin) 複雜嚴(yan) 峻的國際形勢，中國與(yu) RCEP夥(huo) 伴的貨物貿易穩中有進、投資合作表現突出，為(wei) 穩外資、穩外貿、穩鏈固鏈發揮了積極作用。

　　“RCEP推動區域經濟增長，並為(wei) 全球經濟增長帶來積極影響。從(cong) 微觀層麵看，RCEP實施原產(chan) 地累積規則，推動投資貿易成本降低以及通關(guan) 便利化等，為(wei) 區域內(nei) 中小企業(ye) 帶來了相當大的商機。從(cong) 中觀層麵看，RCEP推動產(chan) 業(ye) 進一步融合，加大各成員國在農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 、藍色經濟等領域的產(chan) 業(ye) 合作，帶動產(chan) 業(ye) 發展。從(cong) 宏觀層麵看，RCEP開始轉化成為(wei) 經濟增長的動力，在複雜形勢下，RCEP減緩了各經濟體(ti) 貿易量下降的態勢，有的經濟體(ti) 2023年仍實現較高的投資貿易增長，由此為(wei) 區域經濟增長帶來了重要動力。”遲福林說。

　　“在當前國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增強的背景下，RCEP成為(wei) 一個(ge) 重要的穩定因素。”高淩雲(yun) 說，RCEP與(yu) 歐盟、北美自貿區相呼應，對全球經貿穩定、經濟增長起到重要支撐作用。此外，RCEP探索出很多創新製度，為(wei) 不同發展階段國家開展合作提供了新的範本。RCEP關(guan) 於(yu) 一係列爭(zheng) 端的解決(jue) 方案也為(wei) 全球治理體(ti) 係提供重要參照。

　　擴圍提質增效，發揮更大經濟增長效應

　　“未來5至10年是RCEP政策紅利釋放的關(guan) 鍵階段。國際貨幣基金組織(IMF)預測，2022年至2028年，RCEP區域的GDP增長額將達到13.3萬(wan) 億(yi) 美元，這個(ge) 增量將比美國和歐盟的GDP增量總和高17%；到2040年，東(dong) 亞(ya) GDP占世界經濟的比重將由目前的30%左右提升至50%以上。”遲福林說。

　　RCEP邁入生效實施的第三個(ge) 年頭。下一步，如何推動RCEP高質量實施，讓RCEP更快、更好惠及各方？

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，RCEP生效實施已經釋放初步紅利，但仍有巨大的潛在紅利亟須釋放，RCEP存在進一步升級完善的空間。

　　遲福林認為(wei) ：“除了建立RCEP規則利用綜合服務平台、促進企業(ye) 對RCEP規則的了解之外，更重要的是加快升級RCEP規則。對此，中國與(yu) 東(dong) 盟在推動RCEP全麵實施與(yu) 不斷升級中可以發揮更多重要作用：一方麵，在RCEP重點領域、關(guan) 鍵環節盡快實現有效突破。比如：擴大RCEP覆蓋範圍，拓展RCEP‘零關(guan) 稅’商品覆蓋度，提升投資開放度；推動中小企業(ye) 更有效地融入RCEP供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈，加強相關(guan) 成員在半導體(ti) 、生物科學、量子計算、人工智能等領域的核心產(chan) 業(ye) 合作。另一方麵，推動RCEP規則升級。比如：啟動RCEP原產(chan) 地規則後續協商；提升服務貿易開放度，逐步建設RCEP區域一體(ti) 化服務大市場。此外，還可支持智庫‘走出去’，促進RCEP各成員國之間的交流。”

　　高淩雲(yun) 認為(wei) ，RCEP提質升級可從(cong) 三方麵著手：一是擴圍，即在成員和規則層麵進一步擴大範圍，適當考慮納入新成員、增加新規則，同時在應對氣候變化、推進數字經濟、加強人工智能監管等領域尋找新的合作空間。二是提質，根據實際情況對現有的製度條款進行動態調整和完善，提升機製質量。三是增效，包括進一步增加成員國之間的政治互信與(yu) 人文交流、加大向區域內(nei) 重點企業(ye) 推介RCEP政策紅利的力度、不斷推進各個(ge) 層麵的機製性安排等，以此提升RCEP帶來的效益。

　　森永正裕預計，2024年，RCEP區域內(nei) 諸多領域關(guan) 稅將進一步下調，為(wei) 使域內(nei) 企業(ye) 充分享受有利條件，企業(ye) 自身努力和RCEP各成員國政府的支持必不可少。

　　中國外交部發言人日前表示，作為(wei) RCEP中最大的經濟體(ti) ，中國始終秉持開放發展的理念，推動高質量實施RCEP。我們(men) 願意繼續同各方一道，全麵高質量實施RCEP，讓這一全球最大的自貿區不斷釋放紅利，實現成員國的共同發展繁榮。

　　“未來，發展藍色經濟、構建藍色經濟夥(huo) 伴關(guan) 係是RCEP成員國之間合作的重要領域。相信一個(ge) 更高水平、共享發展的RCEP，將釋放更大的經濟增長效應，也將在推動全球治理變革中發揮重要作用。”遲福林說。(本報記者 嚴(yan) 瑜)

　　來源：人民日報海外版