良好的營商環境，是一個(ge) 地區高質量發展的核心競爭(zheng) 力和強勁推動力。省政府近日印發《關(guan) 於(yu) 推動經濟運行率先整體(ti) 好轉的若幹政策措施》，明確優(you) 化提升政府服務一係列措施，打造國際一流營商環境，讓企業(ye) 敢闖敢幹。

　　包容審慎監管，讓市場主體(ti) “走得遠”

　　製定涉企輕罰免罰清單、幫助失信市場主體(ti) 重塑信用、持續推行柔性執法……這些都是“若幹政策措施”中優(you) 化提升政府服務的重要內(nei) 容。

　　“沒想到市場監管部門沒罰我！”近日，南京市玄武區某餐飲店老板邰某鬆了一口氣。原來，當地市場監管部門檢查發現，這家店菜單上有“美極江白蝦”。經查，當事人從(cong) 菜場購買(mai) 原料白蝦用於(yu) 製作菜肴，雖然白蝦不是長江流域非法捕撈漁獲物，但當事人以“江”字為(wei) 噱頭虛假宣傳(chuan) ，違反了反不正當競爭(zheng) 法第八條第一款規定。鑒於(yu) 當事人初次違法，及時改正，危害後果輕微，遂依法作出不予行政處罰的決(jue) 定。

　　2022年，全省市場監管係統共辦理免罰輕罰案件2萬(wan) 件，依法減輕、免除市場主體(ti) 處罰負擔15.4億(yi) 元。今年1月，我省市場監管免罰輕罰經驗升格為(wei) 長三角統一做法。

　　“把握好監管執法中的‘法理情’，在彰顯力度中不失溫度，在體(ti) 現溫度中堅持法度。”省市場監管局相關(guan) 負責人表示，將在善用法上下功夫，嚴(yan) 格執行行政處罰裁量權適用規定和輕微違法行為(wei) 不予實施行政強製措施等製度，綜合考慮違法主體(ti) 是否存在主觀故意、違法行為(wei) 是否造成惡劣影響等因素，規範行使自由裁量權，杜絕大案小辦、小案重罰，切實做到寬嚴(yan) 相濟、過罰相當。今年，省市場監管局將成立市場監管信用體(ti) 係建設領導小組和工作專(zhuan) 班，加快建立以信用監管為(wei) 核心的新型監管機製。

　　“在優(you) 化提升政府服務方麵，本次出台的政策誠意滿滿。”省社科院經濟研究所副所長呂永剛認為(wei) ，政策明確對新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態等實施包容審慎監管，對市場主體(ti) 違法行為(wei) 視情實施輕罰免罰，意在引導市場主體(ti) 敢闖敢幹，解其創新試錯的後顧之憂。相信政策的落地見效，必將激揚新時代企業(ye) 家精神、激活高質量發展“一池春水”。

　　堅持“最嚴(yan) 格保護”，激發創新活力

　　“數字經濟企業(ye) 大多處於(yu) 科技創新的前沿，加強知識產(chan) 權保護，既可保障發明人的合法權益，也能幫助企業(ye) 更好地規避侵權風險，保證企業(ye) 經營和研發投入的安全性，更好地以技術促進產(chan) 業(ye) 升級。”落戶蘇州高鐵新城的微蘇科技服務（江蘇）有限公司負責人認為(wei) ，加強知識產(chan) 權司法保護，有利於(yu) 進一步激發企業(ye) 創新活力，引導區域內(nei) 企業(ye) 公平競爭(zheng) 、健康發展。

　　保護知識產(chan) 權就是保護創新。“若幹政策措施”提到，持續優(you) 化產(chan) 業(ye) 鏈＋法律服務，加強知識產(chan) 權全鏈條保護法律服務，為(wei) 中小微企業(ye) 免費提供國際商事法律谘詢和國際商事調解等公益性法律服務……

　　“省知識產(chan) 權局將加大市場主體(ti) 支持力度，持續推進商標品牌培育工程，深入實施專(zhuan) 利轉化專(zhuan) 項計劃，推動知識產(chan) 權質押融資增量擴麵，支持市場主體(ti) 創新發展；強化知識產(chan) 權法治保障，加快完善‘1+13+N’的知識產(chan) 權快速協同保護體(ti) 係；紮實推進知識產(chan) 權領域‘放管服’改革，上線知識產(chan) 權保護‘一件事’集成服務平台，讓企業(ye) 敢幹、敢闖、敢投。”省知識產(chan) 權局局長支蘇平介紹。

　　築好知識產(chan) 權保護“防護牆”，法律是根本保障。省法院提出最嚴(yan) 格知識產(chan) 權司法保護理念，持續強化創新導向、權利導向、懲罰導向、效率導向和誠信導向，依法審理涉及企業(ye) 科技創新融資、科研成果轉化等案件，依法紓解企業(ye) 創新困境；妥善審理職務發明專(zhuan) 利糾紛，促進創新成果產(chan) 權化產(chan) 業(ye) 化。2018年至2022年，全省法院受理知識產(chan) 權案件121741件，審結117247件，分別比前5年上升135.78%、137.80%。2022年江蘇知識產(chan) 權保護社會(hui) 滿意度調查得分全國第一。

　　“推動營造一流的營商環境，全省法院注重準確適用國際公約、國際慣例和國內(nei) 立法，確保中外當事人訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等，努力打造知識產(chan) 權爭(zheng) 端解決(jue) 優(you) 選地。”江蘇高院知識產(chan) 權審判庭負責人說。

　　環評審批“加速度”，助項目快速落地

　　“若幹政策措施”提出，在地方政府承諾兌(dui) 現排汙總量指標來源、區域環境質量改善的前提下，可實施項目環評承諾製審批。

　　為(wei) 保障電力穩定供應，根據國家和省能源規劃，去年我省新增一批燃煤發電廠。但是，國信濱海港、華能通州灣、國信沙洲、國能常州、華能太倉(cang) 5個(ge) 清潔高效支撐性電源項目，在辦理環評手續時無法落實大氣汙染物總量平衡方案。

　　環評是項目建設的前提，是守住綠水青山的第一道防線。為(wei) 保障項目順利開工，不影響全省“十四五”經濟社會(hui) 發展用電需要，經過多次協調，在相關(guan) 設區市政府承諾兌(dui) 現排汙總量指標來源、區域環境質量改善的前提下，省生態環境廳采取承諾製審批方式出具項目環評批複。環評審批及時，助力國信濱海港、國能常州、華能太倉(cang) 3個(ge) 項目獲得相關(guan) 基金17.6億(yi) 元的投放額度，形成有效投資。

　　在守牢生態環境質量“隻能更好、不能變壞”底線的前提下，全省生態環境係統強化環境要素保障，高效服務重大項目建設。2022年以來，服務投資超10億(yi) 元的重大項目392個(ge) ，審批2022年省重大項目環評（或登記備案）294個(ge) ，提前完成130個(ge) （審批67個(ge) 、登記備案63個(ge) ）全省基金投放項目環境要素保障任務，助力重大項目“加速跑”。

　　“我們(men) 將持續提升環評服務保障水平，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。”省生態環境廳環評處相關(guan) 負責人表示，將在全省建立和實行重大項目環評承諾製審批製度，製定配套管理辦法和實施細則，在地方政府承諾兌(dui) 現排汙總量指標來源、區域環境質量改善的前提下，對納入省重大項目清單和政策性開發性金融工具的項目，排汙總量指標暫未落實的，生態環境部門可將其納入“綠色通道”實施項目環評承諾製審批。（許海燕 洪葉 姚政宇）