天津市創業(ye) 孵化基地管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為(wei) 加強天津市創業(ye) 孵化基地建設，進一步優(you) 化創業(ye) 環境，根據《天津市人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步做好穩就業(ye) 工作的實施意見》（津政辦規〔2020〕7號）及相關(guan) 規定，結合工作實際，製定本辦法。

　　第二條本辦法所稱創業(ye) 孵化基地，是指經人社部門認定，為(wei) 下列人員初創的在孵企業(ye) 提供創業(ye) 場地、融資支持、項目推介、創業(ye) 指導等服務的公共性、開放性、示範性創業(ye) 孵化平台：

　　（一）重點創業(ye) 人群：包括畢業(ye) 5年內(nei) 的高校畢業(ye) 生（含港澳台畢業(ye) 生）和本市全日製高校在校生、中等職業(ye) 學校（含技工院校）在校生及畢業(ye) 5年內(nei) 畢業(ye) 生，近5年內(nei) 引進的“海河英才”；

　　（二）退役軍(jun) 人、登記半年以上失業(ye) 人員、就業(ye) 困難人員、返鄉(xiang) 農(nong) 民工、殘疾人。

　　本辦法所稱在孵企業(ye) ，是指上述人員在創業(ye) 孵化基地創辦，或入駐創業(ye) 孵化基地前已經成立且注冊(ce) 登記時間不超過3年的企業(ye) 或其他類型市場主體(ti) 。創業(ye) 孵化基地運營管理機構經營的下屬公司，不得作為(wei) 在孵企業(ye) 。

　　第三條按照分類施策、以獎代補原則，對創業(ye) 孵化基地給予建設費補貼、孵化補貼、帶動就業(ye) 補貼和孵化示範獎勵，扶持新建創業(ye) 孵化基地建設運營，發揮示範引領作用。

　　第四條市人社行政部門負責全市孵化基地建設規劃、組織推動和統籌管理工作。

　　市人社行政部門委托市級公共就業(ye) 服務機構負責市級經辦、業(ye) 務指導和評估檢查工作。

　　區人社行政部門負責本轄區孵化基地建設、日常管理和監督檢查工作。

　　市和區財政行政部門負責孵化基地資金保障工作。

　　第二章 創業(ye) 孵化基地認定

　　第五條同時符合以下條件的創業(ye) 孵化平台，可以申請認定天津市創業(ye) 孵化基地：

　　（一）開辦主體(ti) 。在本市依法登記注冊(ce) 經營滿1年的獨立法人機構，具有固定的辦公場所，配備相應專(zhuan) 業(ye) 知識技能的管理服務團隊、專(zhuan) 家指導團隊，配備5名以上從(cong) 事創業(ye) 服務工作的專(zhuan) 職人員。

　　（二）硬件設施。擁有可自主支配的孵化場地，建築麵積不少於(yu) 1500平方米，人均使用麵積不少於(yu) 5平方米，產(chan) 權清晰或者租賃備案手續完備。能夠提供生產(chan) 經營場地、基本辦公條件和共享服務空間，有相應的道路、停車、供電、供水、消防、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施，設有相對獨立的會(hui) 議、商務、培訓、路演、谘詢、展示等公共服務區域。

　　（三）運營管理。具有完善的經營管理、財務管理、安全管理、衛生管理等管理製度，具備係統規範的企業(ye) 或其他類型市場主體(ti) 評估準入和退出機製。

　　（四）服務功能。能夠提供政策谘詢、創業(ye) 培訓、創業(ye) 專(zhuan) 家跟蹤指導、項目發布、企業(ye) 管理谘詢、財務法務事務代理、商事稅務社保代辦等服務，並與(yu) 在孵企業(ye) 簽訂創業(ye) 孵化服務協議。

　　（五）在孵企業(ye) 數量。入駐生產(chan) 經營滿6個(ge) 月在孵企業(ye) 不少於(yu) 20戶，平均每戶帶動就業(ye) 不少於(yu) 3人（按近6個(ge) 月實際繳納社會(hui) 保險費的職工人數確定）。

　　第六條符合天津市創業(ye) 孵化基地認定條件，畢業(ye) 5年內(nei) 高校畢業(ye) 生和本市全日製高校在校生創辦的在孵企業(ye) 占在孵企業(ye) 總戶數50%及以上的，可以申請認定天津市大學生創業(ye) 孵化基地。

　　認定為(wei) 天津市大學生創業(ye) 孵化基地的，兩(liang) 年內(nei) 大學生創辦的在孵企業(ye) 占比應當不低於(yu) 30%。

　　第七條天津市創業(ye) 孵化基地按照以下程序申請認定：

　　（一）申請。符合條件的創業(ye) 孵化平台填寫(xie) 《天津市創業(ye) 孵化基地申請表》（附件），向所在區人社行政部門申報。

　　（二）初審。區人社行政部門進行初審，並在7個(ge) 工作日內(nei) 進行現場核實，合格的出具初審意見並報市級公共就業(ye) 服務機構。

　　（三）複核與(yu) 公示。市級公共就業(ye) 服務機構在7個(ge) 工作日內(nei) 進行複審和現場複核，複審複核合格的，在市人社行政部門官網進行公示，公示期為(wei) 5個(ge) 工作日。

　　（四）認定。公示無異議的，市級公共就業(ye) 服務機構報市人社行政部門核準認定。

　　符合天津市大學生創業(ye) 孵化基地條件的可以一並申報，也可以具備條件後按照上述程序單獨申報。

　　第三章 創業(ye) 孵化基地評估

　　第八條市人社行政部門每年組織對認定後經營滿1年的創業(ye) 孵化基地（含大學生創業(ye) 孵化基地，下同）進行評估，評估結果分為(wei) 優(you) 秀、良好、合格和不合格四個(ge) 等次，並向社會(hui) 公布。評估內(nei) 容包括：

　　（一）運營管理方麵：管理製度健全，準入退出機製完善，在孵企業(ye) 經營穩定，符合產(chan) 業(ye) 發展趨勢，宣傳(chuan) 渠道暢通，無違法違紀行為(wei) 。

　　（二）場地保障方麵：孵化場地充足，公共服務區域滿足孵化需求，顯著位置展示創業(ye) 扶持政策、服務規章和辦事指南等。

　　（三）服務能力方麵：創業(ye) 孵化功能完善，孵化效果顯著，孵化服務示範引領、帶動就業(ye) 明顯。

　　第九條天津市創業(ye) 孵化基地按照以下程序進行評估：

　　（一）通知。市人社行政部門根據創業(ye) 孵化基地建設情況，製定印發年度評估標準。

　　（二）自評。創業(ye) 孵化基地對照年度評估標準開展自評，並按要求將評估材料報區人社行政部門。

　　（三）初評。區人社行政部門收到評估材料後，進行核查和實地核驗，出具初評意見，報市級公共就業(ye) 服務機構。

　　（四）複核與(yu) 公示。市級公共就業(ye) 服務機構進行材料審核和現場複核後，提出評估等次。對合格以上等次的，在市人社行政部門官網進行公示，公示期為(wei) 5個(ge) 工作日。

　　（五）結果公布。對公示無異議的，市人社行政部門向社會(hui) 公布評估結果。評估結果不合格的，取消創業(ye) 孵化基地資格。

　　第四章 創業(ye) 孵化基地扶持

　　第十條對認定的天津市創業(ye) 孵化基地給予最高50萬(wan) 元建設費補貼，其中認定當年給予20萬(wan) 元補貼；次年根據年度評估結果，優(you) 秀等次的給予30萬(wan) 元補貼，良好等次的給予20萬(wan) 元補貼，合格等次的給予10萬(wan) 元補貼，不合格等次的不再給予補貼。

　　被認定為(wei) 天津市大學生創業(ye) 孵化基地的，建設費補貼標準上浮50%，上浮部分的補貼，在認定並運營滿2年後，經考核評估合格後給予撥付。

　　第十一條創業(ye) 孵化基地自認定之日起，每新入駐1戶在孵企業(ye) 且在基地內(nei) 生產(chan) 經營滿1年、帶動就業(ye) 2人（簽訂勞動合同且依法繳納社會(hui) 保險費）以上的，給予創業(ye) 孵化基地1萬(wan) 元孵化補貼。

　　第十二條根據在孵企業(ye) 新增帶動就業(ye) 人數，按照每人3000元的標準，給予創業(ye) 孵化基地帶動就業(ye) 補貼。帶動就業(ye) 補貼按照孵化基地內(nei) 在孵企業(ye) 新招用（簽訂勞動合同且依法繳納社會(hui) 保險費6個(ge) 月以上）的職工人數計發。

　　第十三條被評為(wei) 國家級創業(ye) 孵化示範基地的，給予一次性100萬(wan) 元孵化示範獎勵。

　　第十四條建設費補貼和孵化示範獎勵，由區人社行政部門根據孵化基地認定結果、年度評估結果以及創業(ye) 孵化示範基地評選結果，將補貼和獎勵資金撥付至創業(ye) 孵化基地銀行基本賬戶，並報市級公共就業(ye) 服務機構。

　　孵化補貼和帶動就業(ye) 補貼，由符合條件的創業(ye) 孵化基地向區人社行政提出申請，區人社行政審核合格的，將補貼資金撥付至創業(ye) 孵化基地銀行基本賬戶，並報市級公共就業(ye) 服務機構。

　　第十五條創業(ye) 孵化基地補貼和獎勵資金所需資金從(cong) 就業(ye) 補助資金列支，在市財政對區轉移支付資金時，作為(wei) 分配因素統籌安排。

　　第五章 創業(ye) 孵化基地監督管理

　　第十六條對創業(ye) 孵化基地實行市、區兩(liang) 級監管，各區人社行政部門負責轄區內(nei) 創業(ye) 孵化基地的日常檢查，每月實地檢查戶數不低於(yu) 享受補貼戶數的30%；市級公共就業(ye) 服務機構負責全市創業(ye) 孵化基地的隨機抽查，每年對每家創業(ye) 孵化基地至少抽查1次。

　　第十七條對日常檢查或隨機抽查中，發現創業(ye) 孵化基地不符合相應認定條件或存在其他違反法律法規行為(wei) 的，責令其進行整改，整改期為(wei) 30天。對整改不合格的，市人社行政部門取消其創業(ye) 孵化基地資格。

　　第十八條認定為(wei) 天津市創業(ye) 孵化基地後運營未滿1年或1年內(nei) 被取消資格的，退回全部補貼資金。

　　認定為(wei) 天津市大學生創業(ye) 孵化基地後兩(liang) 年內(nei) ，大學生在孵創業(ye) 企業(ye) 數量低於(yu) 規定標準且3個(ge) 月內(nei) 未能補足的，不再給予上浮部分的補貼。

　　第十九條在孵企業(ye) 應當將創業(ye) 孵化基地場地作為(wei) 主要生產(chan) 經營地，不得作為(wei) 庫房及宿舍等變更使用性質。在孵企業(ye) 遷入、遷出、變更法人的，創業(ye) 孵化基地應於(yu) 10個(ge) 工作日內(nei) 報所在區人社行政部門。

　　第二十條對創業(ye) 孵化基地提供虛假材料騙取、套取補貼和獎勵資金的，由區人社行政追回補貼資金，並按照規定追究有關(guan) 單位和人員責任，涉嫌犯罪的，移送相關(guan) 部門依法追究刑事責任。

　　第二十一條各級人社部門、公共就業(ye) 服務機構工作人員，在創業(ye) 孵化基地認定、補貼發放、監管中騙取、挪用專(zhuan) 項補貼資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依規依紀嚴(yan) 肅追責問責，涉嫌犯罪的，移送相關(guan) 部門依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第二十二條各區人社行政門可以參照本辦法，製定本區創業(ye) 孵化基地管理辦法，支持區級創業(ye) 孵化平台發展。

　　第二十三條本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。《市人社局市財政局關(guan) 於(yu) 印發〈天津市創業(ye) 孵化基地管理辦法〉的通知》（津人社局發〔2020〕7號）同時廢止。