編者按：開局關(guan) 係全局，起步決(jue) 定後勢。回望2021年，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進，中國開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、踏上實現第二個(ge) 百年奮鬥目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經濟社會(hui) 發展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結構性、局部性的問題需要關(guan) 注？各地貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展有哪些新招硬招實招？央廣網特推出“開局十四五”係列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

　　央廣網天津1月23日消息當時針指向2021年12月23日零點，天津迎來她第617個(ge) 生日！九河下梢，渤海之濱，回首過去的一年，617歲的天津，古老而又年輕，開放而又包容。

　　憑借著雄厚的物質基礎和強大的工業(ye) 文化基因，天津作出了製造業(ye) 立市的明確部署；百年來形成的開放包容、兼容並蓄的城市精神，同樣為(wei) 天津高質量發展創造了優(you) 越的營商環境；這裏，是京津冀的“城市綠肺”，隨著生態基底逐步修複，天津正在積極探索現代農(nong) 旅融合型鄉(xiang) 村振興(xing) 發展的新路子。

　　“十四五”開局之年，對渤海之濱的天津來說，在“製造業(ye) 立市”的發展印記中鐫刻上了深深的年輪，在優(you) 化營商環境的畫卷裏寫(xie) 下了濃重的一筆，在鄉(xiang) 村振興(xing) 的征程上留下了難忘的記憶。

　　逐夢篤行！天津，正在鋪展開一幅不平凡的畫卷——

　　“製造業(ye) 立市”：一座城市的戰略抉擇

　　製造業(ye) ，見證著天津的百年滄桑，擎起了這座城市的榮耀輝煌。站在“兩(liang) 個(ge) 一百年”的曆史交匯點，在“十四五”關(guan) 鍵的開局之年，天津清晰而響亮地提出了“製造業(ye) 立市”的發展戰略。

　　“長久以來，高端成套冶金裝備一直是影響我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變的‘卡脖子問題’，尤其是特大型鋼、鋼板樁的生產(chan) 工藝和裝備都被德國西馬克等國外傳(chuan) 統老牌工業(ye) 企業(ye) 壟斷，國內(nei) 重點工程使用的鋼板樁全部從(cong) 日本、韓國等國進口。”中重科技（天津）股份有限公司（簡稱“中重科技”）創始人、副董事長穀峰蘭(lan) 告訴記者。

　　為(wei) 破解我國在高端裝備國產(chan) 化過程中的“卡脖子”難題，天津迎難而上、精準發力，從(cong) 突破關(guan) 鍵核心技術、引育龍頭企業(ye) 等方麵入手，不斷壯大產(chan) 業(ye) 規模，推動產(chan) 業(ye) 高質量發展。

　　智能軋鋼、自動調整、實時反饋、自動換輥、矯直……記者在中重科技生產(chan) 車間看到，兩(liang) 條國家級鋼板樁及超大H型鋼生產(chan) 線上，紅彤彤的板材正在不斷產(chan) 出。“自從(cong) 我們(men) 研發的這兩(liang) 條鋼板樁生產(chan) 線問世後，所生產(chan) 的Z型鋼板樁、U型鋼板樁等產(chan) 品不但滿足了國內(nei) 自己的需求，而且還出口了63個(ge) 國家。”穀峰蘭(lan) 臉上洋溢著自豪。

　　製造業(ye) 立市，天津是有底氣的。製造業(ye) 不僅(jin) 是天津的看家本領，也是天津的優(you) 勢所在。近來年，天津高端裝備企業(ye) 軍(jun) 團“群星璀璨”，一大批龍頭企業(ye) 脫穎而出，一批具有自主知識產(chan) 權的標誌性產(chan) 品橫空出世，一批行業(ye) 發展關(guan) 鍵核心零部件與(yu) 基礎製造技術取得了突破，一批技術標準先後製定完成，一批重大科技成果接續順利轉化。

　　2021年上半年，天津製造業(ye) 成績單非常亮眼，特別是素有“工業(ye) 經濟心髒”之稱的裝備製造業(ye) 發展強勁有力，增加值增長23.2%，快於(yu) 全市規模以上工業(ye) 5.9個(ge) 百分點。這一切都在印證天津“製造業(ye) 立市”的方向選對了、選準了。

　　在製造業(ye) 立市的“大旗”下，天津以產(chan) 業(ye) 鏈為(wei) 核心抓手，深耕12條重點產(chan) 業(ye) 鏈，這其中信創產(chan) 業(ye) 和生物醫藥產(chan) 業(ye) 的發展成績斐然。

　　吾令鳳鳥飛騰兮，繼之以日夜。於(yu) 2014年落戶天津濱海高新區海洋科技園的飛騰信息技術有限公司，始終堅持“核心技術自主創新，產(chan) 業(ye) 生態開放聯合”的發展理念，“造芯”步履不停，持續提升產(chan) 品性能。“2020年，飛騰技術創新取得新成果，發布了S2500和D2000兩(liang) 款新產(chan) 品。芯片銷量突破200萬(wan) 片，企業(ye) 人數突破700人，生態合作夥(huo) 伴數量超過2300家。”飛騰公司總經理辦公司主任徐蛟介紹說。

　　除了飛騰，麒麟、長城、中科曙光、神舟通用、360等一大批信創龍頭企業(ye) 已經在天津聚集，金山軟件、北信源、鯤鵬信息、安擎計算機等一批優(you) 質信創項目，也相繼在天津落戶。天津信創企業(ye) “星光閃閃”，信創企業(ye) 發展環境生機勃勃。

　　製造業(ye) 立市，立於(yu) 這座617載城市對科技革命的敏銳把握。5G、人工智能、大數據、雲(yun) 計算、區塊鏈等新一代信息技術發展方興(xing) 未艾，天津搶抓信息革命機遇，從(cong) 2017年開始連續成功舉(ju) 辦五屆世界智能大會(hui) ，加快引育智能科技產(chan) 業(ye) 。這既是對前沿科技發展的敏銳洞察，也是城市產(chan) 業(ye) 轉型升級的迫切需要。

　　2021年，在天津舉(ju) 辦的第五屆世界智能大會(hui) 上，首次為(wei) 信創產(chan) 業(ye) 增設了一個(ge) 展區，邀請了飛騰、麒麟、360等天津本土龍頭企業(ye) 參展。天津正成為(wei) 全國產(chan) 業(ye) 鏈條最全、自主創新能力最強、產(chan) 業(ye) 聚集度最高、產(chan) 業(ye) 支撐最有力的信創產(chan) 業(ye) 發展集聚區，1000餘(yu) 家上下遊企業(ye) 抱團發展，打造了從(cong) CPU、操作係統、數據庫、超算、網絡安全到整機終端在內(nei) 的信創全產(chan) 品鏈條，天津信創產(chan) 業(ye) 鏈上在建項目達96個(ge) ，總投資787.55億(yi) 元。“世界智能”賦能“天津製造”，引領天津市傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型迭代升級和結構深刻調整，天津製造業(ye) 正在發生從(cong) 內(nei) 而外的深刻變革。

　　此外，生物醫藥產(chan) 業(ye) 作為(wei) 天津打造“1+3+4”現代工業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重點之一，不但是國家戰略中的一環，也是天津城市產(chan) 業(ye) 發展的重點“賽道”。

　　近日，天津多家生物醫藥企業(ye) 捷報頻傳(chuan) 。就在2021年年底，由康希諾生物股份公司自主研發的國內(nei) 首款ACYW135群腦膜炎球菌多糖結合疫苗（CRM197載體(ti) ），正式獲得國家藥品監督管理局批準，成為(wei) 我國首個(ge) 且唯一覆蓋A、C、W135、Y四種血清群的流腦結合疫苗，填補了國內(nei) 尚無四價(jia) 流腦結合疫苗的空白。

　　2021年12月10日，又一個(ge) 千億(yi) 醫療IPO——凱萊英正式掛牌港交所。“經過二十餘(yu) 年的發展，我們(men) 已成為(wei) 全球領先的CDMO一站式服務平台，與(yu) 全球20大製藥公司中的15家展開合作，其中9家連續服務超過10年，業(ye) 務範圍覆蓋藥品全生命周期。”凱萊英醫藥集團首席運營官楊蕊介紹。2021年年初，凱萊英引進了中國小核酸技術領軍(jun) 企業(ye) 瑞博生物，以創新的BOT模式為(wei) 其提供代建代管代運營服務，使得瑞博生物將更多精力放在藥物研發上，大大推動了小核酸藥物的產(chan) 業(ye) 化進程。

　　當前，全球細胞產(chan) 業(ye) 高端創新資源在天津濱海新區不斷聚集，這片土地上正在如火如荼地建設京津冀特色“細胞穀”“生物製造穀”，全力以赴打造全球細胞產(chan) 業(ye) 技術創新源頭、全國細胞產(chan) 業(ye) 戰略高地。

　　“製造業(ye) 作為(wei) 立國之本、強國之基，是構建新發展格局的‘主戰場’。對此，我們(men) 要胸懷‘國之大者’，堅定不移做大做強做優(you) 製造業(ye) ，為(wei) 製造強國建設貢獻天津力量。”天津市工信局黨(dang) 組書(shu) 記、局長尹繼輝接受記者采訪時表示。

　　優(you) 化營商環境：當好服務企業(ye) 的“店小二”

　　在我國區域經濟發展的關(guan) 鍵詞中，“營商環境”無疑是一個(ge) 高頻熱詞，因為(wei) 它決(jue) 定著好多“大事兒(er) ”：哪兒(er) 的營商環境好，人才就往哪兒(er) 走、資金就往哪兒(er) 流、項目就在哪兒(er) 建。

　　近幾年，天津在製造強市戰略指引下，為(wei) 縮小營商環境與(yu) 市場主體(ti) 期待的差距，實實在在給企業(ye) 服務，做了不少努力──從(cong) “津八條”“民營經濟19條”，到惠企21條、支持中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶27條措施，再到《天津市優(you) 化營商環境三年行動計劃》，天津加強營商環境建設的政策舉(ju) 措給市場主體(ti) 帶來充足信心。

　　在細胞技術、設備研發領域耕耘26年的金西盟中國公司，從(cong) 北京來到天津，到最終落戶西青區，最看重的就是該地一流的營商環境。金西盟幹細胞（天津）有限責任公司董事長李靈溪說：“我們(men) 先後考察了國內(nei) 多個(ge) 地方，西青區從(cong) 鎮政府到發改委以及區政府都十分重視新興(xing) 技術企業(ye) 的落地和發展，從(cong) 招商、征地到環保審批，區政府成立專(zhuan) 班提前介入，負責企業(ye) 落地過程中的全部問題。”

　　在金西盟幹細胞（天津）有限責任公司的廠房建設過程中，政府又為(wei) 企業(ye) 免費提供了兩(liang) 層辦公樓，兩(liang) 年免去公司高達百萬(wan) 元的租金。“對高新企業(ye) 來說，這是實實在在的支持。我們(men) 有了落地的平台，人員就可以在此辦公，設備和藥物的研發就可以開始，同時也會(hui) 加快在天津人工智能的自動化生物樣本庫以及細胞工廠設備的轉產(chan) ，新藥的研發進程也會(hui) 加快。”李靈溪介紹說。

　　目前，金西盟在西青區投資6億(yi) 元建設的生物製藥工廠正處於(yu) 緊張施工階段，預計2022年4月份竣工投產(chan) 。屆時，一個(ge) 用於(yu) 抗體(ti) 藥物以及細胞藥物研發和生產(chan) 的2萬(wan) 平方米公共平台將“拔地而起”。

　　“營商的主體(ti) 是企業(ye) ，營商環境就像空氣、土壤和水一樣，我們(men) 積極打造‘無事不擾，無處不在’的優(you) 質營商環境。”天津市西青區政務服務辦主任林小琳告訴記者。西青區自2021年1月開始實施“親(qin) 商八條”以來，全區400餘(yu) 名處級領導幹部主動服務企業(ye) ，對於(yu) 複雜問題，西青區借助專(zhuan) 班服務模式，通過“部門接力”助力“審批加速”。

　　在天津營商環境便利化改革新舉(ju) 措成為(wei) 常態的同時，理念和細節上也有所延伸。全市各級領導幹部俯下身去主動服務企業(ye) ，複雜問題成立專(zhuan) 班，用心用情服務企業(ye) 發展。設立“辦不成事”反映窗口，對“辦不成的事”一幫到底，一個(ge) “小窗口”折射出了天津營商環境的“大溫度”。

　　2021年，天津濱海新區出台優(you) 化營商環境4.0版方案，從(cong) 政務環境、市場環境、法治環境、人文環境、產(chan) 業(ye) 環境5個(ge) 維度，以企業(ye) 全生命周期視角和城市高質量發展視角，確定30項重點任務、145項具體(ti) 改革新舉(ju) 措。其中，77項措施錨定政策最優(you) 、成本最低、服務最好、辦事最快的目標，力爭(zheng) 達到全國領先水平。據國家發展改革委《2020年國家級新區營商環境評價(jia) 報告（天津濱海新區）》顯示，天津濱海新區在18個(ge) 國家級新區營商環境評價(jia) 測評中總體(ti) 評價(jia) 優(you) 秀。

　　“在濱海新區政務服務中心辦理申請事項時，針對未能實現成功受理、成功審批等符合辦理條件又不能‘辦成事’的情況，現在都可以向窗口反映，專(zhuan) 治‘疑難雜症’、專(zhuan) 接‘燙手山芋’。”濱海新區政務服務辦主任徐斐介紹說。

　　水深魚極樂(le) ，林茂鳥知歸。天津下大氣力改善營商環境，為(wei) 的是讓企業(ye) 能在天津有獲得感、有歸屬感，“好”做生意、做“好”生意。

　　眼下，從(cong) 沿海到內(nei) 陸，一場蔓延全國的營商環境競爭(zheng) 已經開始。城市高質量發展天津跑出了“加速度”，帶了個(ge) 好頭，未來雖依然任重道遠，但已然信心滿懷。

　　“三農(nong) ”高質量發展：打造農(nong) 旅融合型鄉(xiang) 村振興(xing) 樣板

　　一座城市的底色，決(jue) 定了城市的高度和厚度，也決(jue) 定了城市發展的內(nei) 涵和品質。作為(wei) 直轄市的天津，以什麽(me) 樣的底色來提升城市的質量？

　　麵對這張“考卷”，天津給出了這樣的答案：牢固樹立綠色發展理念，堅持生態優(you) 先、綠色發展不動搖。

　　綠色，是生命的象征、大自然的底色。一片城市綠洲，目前正在天津中心城區與(yu) 濱海新區之間快速形成。自2018年以來，津南區新增造林綠化麵積6.4萬(wan) 畝(mu) ，共栽植喬(qiao) 木、灌木312萬(wan) 株，花草地被和水生植物70餘(yu) 萬(wan) 平方米。2021年，津南區在建成綠屏辛莊灣、鹹水沽灣、雙橋河灣等節點的基礎上，又推出精品力作——綠屏·八裏灣。該片區是津南綠屏中規模最宏大、體(ti) 係最健全、特點最鮮明的片區。

　　如今，站在綠屏·八裏灣中心瞭望塔上，眼前是一片天藍地綠、水清雲(yun) 翔，方寸之間盡顯人與(yu) 自然和諧共生。綠色生態屏障三季有花、四季有景、飛鳥翔集，顯現出“水豐(feng) 、綠茂、成林、成片”的生態效果，成為(wei) 市民享受生態文明建設成果的好去處、競相遊玩的“網紅打卡地”。

　　“很震撼，綠水青山本身就是現在大力提倡的，這裏不僅(jin) 改善了居民的生活水平，拆遷的居民搬進了現代化的社區，村民的幸福感提高了；更重要的是生態變好了，對天津乃至周邊地區的生態文明都是一個(ge) 很大的提升。”一位來綠屏·八裏灣遊玩的市民說道。

　　建設736平方公裏的綠色生態屏障，是天津生態建設的大手筆之作，必將顯著提升天津的“顏值”與(yu) “氣質”。如今，天津“雙城屏障、津沽綠穀”初具規模，綠色生態屏障已成為(wei) 新時代天津超大城市人與(yu) 自然和諧共生、綠色轉型發展的靚麗(li) “名片”。

　　鄉(xiang) 村綠起來、美起來，便引來更多的人才、資金、項目，利用自身優(you) 勢發展特色產(chan) 業(ye) ，土地、勞動力、資產(chan) 、自然風光都被“盤”活。

　　“院子的租金是一筆收入，在民宿打工有一份工資收入，二十年後有一份產(chan) 業(ye) 的收入。”天津市薊州區西井峪村黨(dang) 支部書(shu) 記兼村民委員會(hui) 主任周維東(dong) 表示，村裏現在最便宜的院子租金一年是6萬(wan) 多元，最貴的能達到14萬(wan) 元，村民守著家門口就吃上了“旅遊飯”。

　　“石頭村”是薊州區西井峪村的別稱，村民祖祖輩輩生活在片石壘砌的石頭屋、石頭院、石頭巷裏。因石而居，與(yu) 石為(wei) 伴，挖礦、采石、運輸，曾是西井峪村村民的活計。2004年關(guan) 停采石場以後，西井峪村開始發展旅遊業(ye) 。2015年，為(wei) 了讓石頭村的旅遊業(ye) 更上一層樓，村子引入專(zhuan) 業(ye) 鄉(xiang) 建團隊，在保護傳(chuan) 統村落的同時，發展高端民宿產(chan) 業(ye) 。

　　“我們(men) 2020年5月份開業(ye) ，陸續迎來客流高峰，七八月份基本達到滿房狀態，‘十一’也是95%以上的入住率，基本不擔心客源。”途牛桐畫民宿負責人張兵說，企業(ye) 響應振興(xing) 鄉(xiang) 村經濟的號召，在長江以北區域首次試點打造精品民宿項目，在項目推進中十分注重細節打造，“比如飲用水方麵，我們(men) 打了200米深井，水質經過四重過濾和紫外線過濾，保障顧客飲水安全。”

　　希臘風、羅馬風、日式風……在綠水青山環抱中，一座座設計獨特的院落點綴鄉(xiang) 間。2019年，途牛公司斥資1000萬(wan) 元在西井峪村包下六個(ge) 院子，從(cong) 設計、管理、服務入手，為(wei) 遊客打造賓至如歸的體(ti) 驗。目前，這座100多住戶的小山村，已經擁有了40多家精品民宿，還有20戶正在建設中。

　　“未來五年，薊州區將緊緊圍繞‘三地一城’建設任務，著力推動打造非首都功能特色承接地、京津城市服務保障基地、國家休閑度假目的地及宜居的山水文化名城，著力推動生態產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 生態化，不斷拓寬‘綠水青山’富民之路，讓人民群眾(zhong) 生活更加美好。”天津市薊州區發改委主任劉鳳林表示。

　　而在天津市津南區小站鎮會(hui) 館村，這裏在種植小站稻的基礎上發展起了立體(ti) 養(yang) 殖。通過聯通養(yang) 蟹池與(yu) 稻田，在發揮稻田蟹促進水稻生長的同時，吸引了不少遊客前來遊玩品嚐，為(wei) 村裏增收開拓了新途徑，做到“一蟹多用”。另外，會(hui) 館村還增設了觀景台、玻璃棧道等設施，供遊客遊覽觀賞。

　　現如今，津南區將生態觀光旅遊和農(nong) 業(ye) 發展相融合，打造出了集旅遊觀光、休閑度假和農(nong) 事體(ti) 驗於(yu) 一體(ti) 的“農(nong) 旅融合”生態農(nong) 業(ye) 綜合體(ti) ，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入了強勁活力，交出亮眼成績單，打造出鄉(xiang) 村振興(xing) “津南樣板”。

　　薊州區、津南區是天津農(nong) 旅融合型鄉(xiang) 村振興(xing) 的兩(liang) 個(ge) 側(ce) 影。“十四五”開局之年，天津全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，取得累累碩果，一幅產(chan) 業(ye) 興(xing) 、村民富、環境美的社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的美麗(li) 願景，正在一個(ge) 個(ge) 變成實景。

　　雲(yun) 帆高掛向渤海，風起雲(yun) 湧望津沽。

　　立足高質量發展，天津，這片升騰著希望和夢想的熱土，正在煥發新的生機與(yu) 榮光。

　　總策劃：張軍(jun) 於(yu) 鋒

　　總監製：伍剛 夏淩雲(yun)

　　統籌：陶玉德

　　記者：張強 褚夫晴 周思楊

　　編審：孔明 張偉(wei)

　　視頻：周思楊