作者：潘鳳煥、唐麗(li) 華

　　人民代表大會(hui) 製度之所以具有強大生命力和顯著優(you) 越性，關(guan) 鍵在於(yu) 深深植根於(yu) 人民之中。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央人大工作會(hui) 議上指出，要“使發揮各級人大代表作用成為(wei) 人民當家作主的重要體(ti) 現”。基層人大代表來源於(yu) 群眾(zhong) ，聽民聲、知民情、匯民意，最了解基層情況，更應該積極參與(yu) 到基層治理中去，為(wei) 推進基層治理現代化作出應有的貢獻。

　　基層人大代表由選民直接選舉(ju) 產(chan) 生，在群眾(zhong) 中享有較高威望，一方麵可以把百姓的呼聲和訴求反映給黨(dang) 和政府，使黨(dang) 和政府的決(jue) 策更加符合民情民意，另一方麵又可以把黨(dang) 和政府的決(jue) 策部署及時傳(chuan) 達給百姓，為(wei) 百姓解疑釋惑，推動相關(guan) 決(jue) 策部署及政策法規的貫徹落實，實現政策決(jue) 議與(yu) 百姓呼聲民意的有效銜接和良性互動。

　　發揮好來自人民紮根人民的優(you) 勢。人大代表，特別是基層人大代表，與(yu) 人民群眾(zhong) 始終保持著緊密的聯係，他們(men) 能全麵、深入了解百姓的所思所想、所願所盼，使黨(dang) 和政府的決(jue) 策部署更加貼近百姓、貼近生活、貼近實際，促進黨(dang) 和政府實現“廣采民意、集中民智、匯聚民力”以及“情為(wei) 民所謀、利為(wei) 民所謀”的施政目標，樹立起黨(dang) 和政府及政策的威信，營造良好的黨(dang) 群幹群關(guan) 係，為(wei) 全麵、充分、及時貫徹落實黨(dang) 和政府決(jue) 策部署提供了堅實基礎。我們(men) 要加強基層社會(hui) 治理，推進基層治理現代化，充分發揮基層人大代表來自人民紮根人民的特點和優(you) 勢，既要積極傾(qing) 聽和反映群眾(zhong) 的意願呼聲，又要及時將黨(dang) 和國家的決(jue) 策部署傳(chuan) 遞到人民群眾(zhong) 中去，主動宣傳(chuan) 闡釋、帶頭貫徹落實黨(dang) 和國家的決(jue) 策部署，充分發揮人大代表在黨(dang) 和政府聯係人民群眾(zhong) 中的橋梁紐帶作用。

　　拓展基層群眾(zhong) 參與(yu) 立法的深度和廣度。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵推進依法治國若幹重大問題的決(jue) 定》提出建立基層立法聯係點製度以來，我國的基層立法點已經覆蓋了全國絕大部分地區，這種立足基層人民群眾(zhong) 直接參與(yu) 國家立法的民主立法形式，極大拓展了基層群眾(zhong) 參與(yu) 國家立法的深度和廣度，豐(feng) 富了全過程人民民主的實踐和內(nei) 涵。基層立法聯係點要更好發揮作用，基層人大代表作為(wei) 立法信息員的作用不可或缺。當前，我國許多地方都在探索依托“人大代表之家”“人大代表工作室”等平台，開展信息采集工作，打通立法征集意見的最後關(guan) 節。在此過程中，基層人大代表可以通過積極走訪，聽取和收集群眾(zhong) 意見，形成切實可行的建議、議案，引導和教育群眾(zhong) 以合理合法的方式表達訴求，支持人民群眾(zhong) 通過基層治理平台依法參與(yu) 社會(hui) 治理，反映問題、維護權益。

　　履行好法律賦予的監督職責。人大監督是法定監督，而基層人大代表處在監督的第一線。基層人大代表應充分發揮監督作用，督促有關(guan) 部門積極履行社會(hui) 治理責任，把在履行職責中聽取、收集的群眾(zhong) 意見和發現的問題迅速準確地反映給黨(dang) 和政府，再通過廣泛深入地聽取群眾(zhong) 意見，明晰監督重點，不斷強化監督力度。同時，基層人大代表還可以通過行使執法檢查和持證視察等法定權利，增強監督的針對性，緊扣群眾(zhong) 反映強烈的熱點難點問題進行監督，采取評議、測評、質詢等監督手段，督促國家機關(guan) 及其工作人員為(wei) 民掌好權、用好權。