作者：楊舸（中國社會(hui) 科學院習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員、中國社科院人口與(yu) 勞動經濟研究所副研究員）

　　預計“十四五”期間我國人口將進入中度老齡化階段，積極應對人口老齡化將是我國的一項長期戰略任務，不僅(jin) 要滿足老年人物質和精神需求，還要保障老年人的生活、健康、安全、參與(yu) 等合法權益。然而，近年來以老年人為(wei) 目標群體(ti) 的詐騙案件層出不窮。正是在這樣的背景下，近期，全國各地法院、公安機關(guan) 聯合開展打擊整治養(yang) 老詐騙專(zhuan) 項行動，依法嚴(yan) 懲養(yang) 老詐騙犯罪，重點懲處以養(yang) 老為(wei) 名侵害老年人合法權益的各類詐騙犯罪。

　　我國老年人口規模龐大，老年人口比例仍在不斷提升。2021年，我國65歲及以上人口突破2億(yi) 人，占總人口14.2%，相當於(yu) 德國、英國、法國三國總人口之和。隨著人口老齡化的不斷加深，探索建立符合老齡化需求的法治社會(hui) ，對於(yu) 構建老年友好型社會(hui) 的重要性和緊迫性日益凸顯。滿足不斷增長的老年人口和老齡化社會(hui) 的法治需求，將是未來我國建設適應國情法治體(ti) 係的重要任務。

　　我國現有的法律製度體(ti) 係是基於(yu) 非老齡化社會(hui) 而建構的，由於(yu) 中青年是社會(hui) 生產(chan) 和生活參與(yu) 的主體(ti) ，法律側(ce) 重於(yu) 調整中青年為(wei) 核心的社會(hui) 關(guan) 係。同時，老年人具有特殊脆弱性和依賴性，老年人口由於(yu) 生理和身體(ti) 機能的衰減，產(chan) 生了相較年輕人更強烈的依賴性製度需求，國家提供的社會(hui) 保障體(ti) 係、養(yang) 老服務體(ti) 係、醫療保障體(ti) 係正是對於(yu) 依賴性的回應，以防止實質性不平等的發生，法律製度也需回應占比越來越高的老年群體(ti) 需求，構建傾(qing) 向於(yu) 特定年齡階段的權益保障製度體(ti) 係。此外，老年人的平均受教育水平偏低，法律觀念淡薄、法律認同度不高、法律知識匱乏、信息獲取渠道有限等，諸多因素給了侵害權益者可乘之機。

　　2021年11月發布的《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加強新時代老齡工作的意見》提出，要加強老年人權益保障，明確了普法宣傳(chuan) 、打擊犯罪、完善監護和法律援助等方麵的具體(ti) 要求。在此基礎上，最高人民法院於(yu) 2022年4月發布《關(guan) 於(yu) 為(wei) 實施積極應對人口老齡化國家戰略提供司法服務和保障的意見》，公安機關(guan) 也將開展多項打擊針對老年人犯罪的專(zhuan) 項行動。筆者認為(wei) ，除此之外，探索建立符合老齡化需求的法治社會(hui) 還應從(cong) 以下幾方麵著手。

　　加快適老性政策體(ti) 係和製度框架的建設。我國已經建立以憲法為(wei) 基礎，以老年人權益保障法為(wei) 主體(ti) ，包含相關(guan) 行政法規、地方性法規、規章、政策性文件的老年人權益保障法律政策製度體(ti) 係。未來仍需以全麵性、完備性、規範性、可操作性為(wei) 標準進行查漏補缺，特別是為(wei) 當前影響惡劣、普遍性、緊迫性的相關(guan) 社會(hui) 問題提供法理依據，為(wei) 養(yang) 老保障、健康支持、養(yang) 老服務、社會(hui) 救助等老年支持體(ti) 係的發展提供規範性政策條例，切實發揮保障老年人權益的功能。

　　拓寬老年人普法教育的渠道和形式。構建多途徑的普法宣傳(chuan) 教育平台，加強法治教育隊伍建設；拓展社區宣傳(chuan) 的豐(feng) 富性和專(zhuan) 業(ye) 性，提升大眾(zhong) 傳(chuan) 媒內(nei) 容的規範性和可視性；打造受歡迎的普法教育品牌，把握新媒體(ti) 的宣傳(chuan) 陣地；加強監督審查，利用其快速傳(chuan) 播的特點推廣專(zhuan) 業(ye) 、科學的法律知識，幫助老年人確立法治信仰，樹立正確的法治觀念。

　　切實開展基層法律服務，建立健全便老惠老司法服務機製。定期開展下鄉(xiang) 、進村、入社區的基層法律服務工作，將普法教育和解紛機製相結合，針對與(yu) 老年人生活密切相關(guan) 的婚姻家庭、贍養(yang) 糾紛、勞動爭(zheng) 議等案件，完善一站式多元解紛機製。強化服務理念和意識，以老年人需求為(wei) 導向，利用數字化手段，建立便民利民的訴訟服務設施，方便老年人獲得訴訟服務指導和幫助，建立老年友好的訴訟服務機製。加大司法救助力度，簡化救助程序，鞏固老年人法律援助長效機製。

　　對侵害老年人人身和財產(chan) 權益的違法犯罪行為(wei) ，逐步開展專(zhuan) 項整治行動，提升法律威懾力。對於(yu) 社會(hui) 影響惡劣的老年人相關(guan) 案件，如虐待或遺棄老年人、電信網絡詐騙、“套路貸”、敲詐勒索等違法犯罪行為(wei) ，要集中開展專(zhuan) 項整治行動，依法嚴(yan) 懲，為(wei) 老年人營造安全、友好的社會(hui) 環境。

　　維護和諧穩定的社會(hui) 環境事關(guan) 國家發展全局和億(yi) 萬(wan) 人的福祉，隻有建立起符合老齡化需求的法治環境，才能切實提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。