作者：王青

　　消費是最終需求，既是生產(chan) 的最終目的和動力，也是人民美好生活需要的直接體(ti) 現。今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，其中一項重要任務，就是實施好擴大內(nei) 需戰略，促進消費持續恢複，積極擴大有效投資，增強發展內(nei) 生動力。從(cong) 中長期看，麵對紛繁複雜的內(nei) 外部發展環境，堅持促消費特別是居民消費，是推動高質量發展和構建新發展格局的重要動力和關(guan) 鍵基礎。從(cong) 短期看，促消費也是有效應對需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力的務實之策。現階段，我們(men) 應深刻認識消費變化的邏輯和規律，重點把握好幾個(ge) 方麵問題。

　　第一，理性認識持續擴大消費和推動經濟增長之間的關(guan) 係。

　　消費不是無源之水、無根之木，其既是當期及下一期拉動經濟增長的重要動能，又是上一期經濟增長的結果。決(jue) 定消費規模和質量的根本因素是居民收入，而影響收入的重要方麵是宏觀經濟運行狀況，因此，消費與(yu) 宏觀經濟之間一般具有比例關(guan) 係，國內(nei) 外也很少出現消費增幅大幅度偏離整體(ti) 經濟增速的情況。基於(yu) 此，我們(men) 對於(yu) 擴大消費效果的預期，也應該建立在對經濟潛在增長水平預期的基礎之上。

　　當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，經濟發展麵臨(lin) 三重壓力，穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 麵臨(lin) 新的挑戰，居民收入和就業(ye) 預期走弱，預防性儲(chu) 蓄動機增強，這些都會(hui) 在短期內(nei) 對消費產(chan) 生不利影響。在此背景下，如果簡單地將擴大消費作為(wei) 拉動經濟增長的手段，而對影響消費的其他方麵因素考慮不足，就容易造成相關(guan) 政策空轉。對此，要堅持係統觀念，更加全麵地考慮擴大消費、釋放消費潛力的各項務實舉(ju) 措，聚焦當前影響和阻礙消費的關(guan) 鍵堵點發力，重點圍繞消費者願意消費但不能消費、不敢消費的問題施策，以促消費助推經濟大盤穩定、推動經濟持續增長。

　　第二，擴大消費不僅(jin) 要關(guan) 注需求端，而且要在供給端協同發力。

　　當前，消費市場麵臨(lin) 的問題主要表現在需求端，但觀察其背後成因，卻是由需求端和供給端問題相互疊加造成的。如果擴大消費的相關(guan) 政策過多側(ce) 重於(yu) 需求而忽略供給，雖然也能在一定程度上緩解問題，卻難以從(cong) 根本上解決(jue) 矛盾。

　　從(cong) 供給端看，我國中高端、多樣化、多層次的商品服務供給體(ti) 係尚未完全形成，這是製約消費規模不斷擴大、消費結構持續優(you) 化的主要問題。解決(jue) 這一問題，需要整個(ge) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、創新體(ti) 係以及相關(guan) 規則製度的協同優(you) 化，不可能在短期內(nei) 一蹴而就。著眼於(yu) 當前，需盡快修複被新冠肺炎疫情衝(chong) 擊的商品服務供給體(ti) 係，重點是避免極端情況下供應鏈斷鏈、物流通道阻塞、複工複產(chan) 受阻等導致的新問題，降低供應鏈被動中斷的風險，減少因疫情導致服務行業(ye) 供給彈性和韌性不足而帶來的消費損失。著眼於(yu) 中長期，需更好實施擴大內(nei) 需戰略，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，提升供給體(ti) 係對國內(nei) 需求的適配性，打通經濟循環堵點，加強產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的完整性，使國內(nei) 市場成為(wei) 最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

　　第三，把握消費升級大趨勢，順勢而為(wei) 培育消費新增長點。

　　現代消費社會(hui) 中，消費的重點內(nei) 容不僅(jin) 是滿足人們(men) 基本生活需要的商品，還包括滿足發展和享受需要的商品和服務。當前，我國居民消費已經從(cong) 主要解決(jue) “有沒有”轉向實現“好不好”，消費呈現多元化、品質化、個(ge) 性化、時尚化、融合化等特征。擴消費，就要緊緊把握消費升級和創新的大趨勢，積極培育壯大形成一批消費新增長點，這樣才能形成以點帶麵、可持續的消費增長格局。

　　進入新發展階段，我國消費市場潛力巨大，創新發展動力強勁。年輕消費群體(ti) 、中等收入群體(ti) 、“年輕老年人”群體(ti) 對消費的引領作用更加突出；服務消費、高品質消費成為(wei) 消費升級的主要方向；智能家電、健康食品、新能源汽車、新國貨等商品領域，文化、娛樂(le) 、健康、旅遊、信息、教育、醫療等服務領域，將湧現多個(ge) 萬(wan) 億(yi) 級乃至十萬(wan) 億(yi) 級消費市場。技術進步、綠色發展、現代都市圈建設、鄉(xiang) 村振興(xing) 、區域一體(ti) 化發展等，都將為(wei) 消費擴大和創新提供源源不斷的發展動能。

　　第四，擴大消費和穩定經濟大盤，應高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作。

　　抗擊新冠肺炎疫情是一場大考，不僅(jin) 考驗疫情防控、社會(hui) 治理能力，也考驗在疫情防控取得積極成效的同時推動經濟社會(hui) 發展取得新成績的能力。對疫情防控和經濟社會(hui) 發展的關(guan) 係，要綜合看、係統看、長遠看，特別是要從(cong) 政治上看、算政治賬。要全麵落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業(ye) 穩物價(jia) ，保持經濟運行在合理區間，力爭(zheng) 實現最好結果。具體(ti) 到擴內(nei) 需、促消費，當前仍需充分總結經驗，製定並完善疫情防控不同階段確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈平穩運行的應對預案，盡可能保障服務行業(ye) 的持續供給能力，盡力改善小微市場主體(ti) 的市場預期和經營環境。宏觀政策要在擴大內(nei) 需上積極作為(wei) ，支持地方政府用足用好專(zhuan) 項債(zhai) 務限額，貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(ye) 的信貸支持，提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和國際競爭(zheng) 力。

　　第五，聚焦消費領域痛點堵點，加快完善擴大消費的體(ti) 製機製。

　　應該認識到，當前經濟發展麵臨(lin) 的需求收縮壓力，盡管有受疫情衝(chong) 擊影響的因素，但體(ti) 製機製障礙仍是製約消費擴大和升級的突出問題。特別是在經濟增速放緩的情況下，體(ti) 製機製障礙的製約更加明顯。要實現消費的全麵持續增長，需有良好的消費環境和完善的消費政策支撐，要抓住加快推進消費領域相關(guan) 改革、加快完善促進消費體(ti) 製機製的重要窗口期，堅決(jue) 落實已出台的各項決(jue) 策部署。具體(ti) 來看，需解決(jue) 好重點領域消費市場還不能有效滿足城鄉(xiang) 居民多層次多樣化消費需求、監管體(ti) 製尚不適應消費新業(ye) 態新模式迅速發展、質量和標準體(ti) 係仍滯後於(yu) 消費提質擴容需要、信用體(ti) 係和消費者權益保護機製還未能充分發揮作用、消費政策體(ti) 係尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善等一係列問題，加快收入分配、公平競爭(zheng) 、財政稅收、統一市場、信用體(ti) 係、營商環境、市場監管、消費者權益保護等領域的改革，盡可能消除居民願消費不能消費的限製、想消費不敢消費的困擾。