【各界看兩(liang) 會(hui) 】

　　作者：遲福林（海南省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心特約研究員、中國〔海南〕改革發展研究院院長）

　　今年的政府工作報告指出，麵對外部環境變化，實行更加積極主動的開放戰略，以高水平開放更有力促改革促發展。對於(yu) 我國來說，穩定經濟增長，實現高質量發展，一方麵取決(jue) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構、消費結構、城鄉(xiang) 結構、能源結構等方麵的調整優(you) 化；另一方麵取決(jue) 於(yu) 結構轉型與(yu) 國際市場融合程度。為(wei) 此，要把高水平開放與(yu) 結構轉型結合起來，協同推動高水平開放與(yu) 強大國內(nei) 市場建設。例如，以適度擴大優(you) 質商品與(yu) 服務進口提升國內(nei) 服務型消費供給能力和水平，促進消費結構升級；推進區域性、全球性合作，在進一步暢通國際大循環中補齊產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈創新鏈短板等。

　　要以製度型開放推進服務貿易發展。創新服務貿易發展機製，關(guan) 鍵在於(yu) 推進規則、規製、管理、標準與(yu) 國際通行規則對接。一是加快製定並實行全國跨境服務貿易負麵清單，給予境外服務提供者國民待遇；二是率先在教育、醫療、信息等外國投資者關(guan) 注、國內(nei) 市場缺口較大的領域，引入國際先進管理標準；三是強化服務業(ye) 領域的競爭(zheng) 政策基礎性地位，構建公平競爭(zheng) 的服務業(ye) 大市場；四是加強服務貿易、數字貿易等重點、新興(xing) 領域的立法，並以統籌發展與(yu) 安全為(wei) 目標推進涉外領域立法工作，細化域外法律適用的條件、程序，實現國內(nei) 法與(yu) 國際法銜接互動。同時，積極開展以服務貿易為(wei) 重點的高水平開放壓力測試。例如，盡快縮減海南自由貿易港跨境服務貿易負麵清單，對標《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》等加快形成服務貿易創新發展的體(ti) 製機製，並在數字貿易規則領域加大探索力度。

　　要以高水平開放推動《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）合作進程。一是在率先全麵落實RCEP規則與(yu) 開放承諾基礎上，促進RCEP適時擴容升級。二是著眼推進中國東(dong) 盟全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係走深走實的現實需求，支持中國企業(ye) 加大對東(dong) 盟投資力度，實現中國對東(dong) 盟直接投資比重倍增，做大服務貿易、數字經濟、綠色經濟合作增量。三是借助RCEP區域合作的製度基礎，鞏固並拓展“一帶一路”區域合作。四是發揮我國資金、人才等優(you) 勢，加快推進與(yu) RCEP欠發達地區以能力提升為(wei) 重點的功能性合作進程。五是統籌國內(nei) 國際區域開放布局。以建設國內(nei) 企業(ye) 進入東(dong) 盟投資合作的總部基地和東(dong) 盟企業(ye) 進入中國內(nei) 地市場的總部基地為(wei) 抓手，努力將海南自由貿易港打造成為(wei) 中國與(yu) 東(dong) 盟全麵戰略合作的重要樞紐。