作者：李佐軍(jun) 、王炳文（國務院發展研究中心公共管理與(yu) 人力資源研究所）

　　二十屆中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議提出，加快塑造素質優(you) 良、總量充裕、結構優(you) 化、分布合理的現代化人力資源。人口發展是關(guan) 係中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的大事。塑造現代化人力資源，是推進中國式現代化的題中之義(yi) ，是推進經濟高質量發展的必然選擇，是推動我國由人力資源大國向人力資源強國轉變的關(guan) 鍵舉(ju) 措。塑造現代化人力資源是一個(ge) 長期而複雜的過程，既要把握好人口增長放緩與(yu) 勞動力素質提升的關(guan) 係，又要把握好人力資源內(nei) 部發展與(yu) 外部發展的關(guan) 係，還要把握好人力資源高質量發展與(yu) 其他領域高質量發展的關(guan) 係。

　　塑造現代化人力資源，要按照人力資源發展規律，緊密結合我國實際，從(cong) 關(guan) 鍵處著眼。一要穩量擴量。一個(ge) 國家或地區人力資源總量是決(jue) 定其人力資源發展水平的基礎和前提。當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，勞動年齡人口數量處於(yu) 不斷減少的過程中，加之老年人力資源優(you) 勢尚未得到充分發揮，勞動力供給持續減少，因此需要保持人力資源總量的穩定。二要提質增效。通過教育、培訓等手段，促進勞動力科學文化素質、健康水平等全麵提升，提高勞動效率，是塑造現代化人力資源的核心內(nei) 容。我國受過高等教育的勞動年齡人口占比、人力資源中人才資源占比以及人力資本對經濟增長的貢獻率等，與(yu) 發達經濟體(ti) 相比仍有較大差距，因此要大幅提升勞動力素質和人力資本，著力提高人口整體(ti) 素質。三要優(you) 化結構。我國初中及以下學曆的勞動力占比仍然較大，能夠解決(jue) “卡脖子”技術問題的人才較少，中高技能人才供給不足，難以滿足產(chan) 業(ye) 轉型升級和科技自立自強的現實需要，故亟需優(you) 化人力資源結構。四要合理布局。由於(yu) 區域經濟發展不平衡、勞動力流動障礙仍較多等原因，我國人力資源區域布局尚不均衡。勞動力在行業(ye) 間的分布有“脫實向虛”趨勢，人工智能、生物醫藥等領域的中高技能人才缺口較大，因此需要從(cong) 區域和行業(ye) 方麵優(you) 化布局。

　　加快塑造現代化人力資源，需綜合施策。在這一過程中，既要完善和落實積極生育支持措施，著力構建生育友好型社會(hui) ，又要著力提升人力資本，充分發揮現有各類學校自主培養(yang) 人才的主陣地作用，實現職業(ye) 技能培訓服務普惠化、均等化；既要著力提升人力資源開發利用率，深入實施就業(ye) 優(you) 先戰略，提高年輕勞動者勞動參與(yu) 率，穩定提高女性勞動參與(yu) 率，逐步推進老年人再就業(ye) ，努力實現充分就業(ye) ，又要加快建設統一、公平、高效、規範有序的人力資源市場，破除勞動力在不同行業(ye) 間流動的障礙，提升人力資源配置效率。此外，還要推動建立政府、社會(hui) 、市場之間合理分工、有效結合的人力資源發展治理體(ti) 係，建立全國統一的人力資源數據庫架構和標準，加強人力資源數據資源的統籌、開發和利用。