光明日報記者 彭景暉 董城

　　2017年以來，北京公安隊伍在深化執法規範化建設的路上不斷嚐試，創建了“物的看守所”，升級了“派出所功能區”和“為(wei) 民服務窗口”，努力提升公安工作法治化水平和執法公信力。北京公安在執法場所的優(you) 化升級進程中找到了突破口，把提高群眾(zhong) 信任度的設想，融進執法場所的方寸間，努力讓法治精神可見可感。

　　“物的看守所”

　　2022年初，一個(ge) 經濟類犯罪的嫌疑人在接受檢察院詢問時，堅稱一本賬本丟(diu) 失了。這意味著證據鏈出現瑕疵，可能導致案件辦理陷入僵局。涉案的“書(shu) 證”多達上百個(ge) 大箱子，其中一本不在，從(cong) 何查起？

　　負責涉案財物管理的是北京市公安局昌平分局涉案財物管理中心（以下簡稱“昌平涉財中心”）。在這裏，涉案的人和物是一同走閉環流程的，每一個(ge) 涉案物品進入昌平涉財中心，將首先來到涉案財物管理辦公室。涉財民警會(hui) 當場接收，掃碼錄入信息，貼上專(zhuan) 門標簽，將數據上傳(chuan) 到涉案財物智能化管理係統，並及時把物品存入智能保管櫃。

　　在涉案財物規範入庫後，民警會(hui) 根據昌平涉財中心早巡晚結工作製度，對法律文書(shu) 審批內(nei) 容等逐項檢查。在詳盡的痕跡化流轉記錄、清晰的影像資料等證據麵前，嫌疑人所說的賬本丟(diu) 失的謊言被揭穿。

　　昌平涉財中心於(yu) 2022年1月建成。5500平方米的占地麵積、17間功能各異的專(zhuan) 業(ye) 保管室、“從(cong) 地麵武裝到天花板”的智能設備令記者深受震撼。

　　“群眾(zhong) 關(guan) 心的是涉案手機裏的東(dong) 西還在不在、車輛的設備是否可用，關(guan) 注財物的財產(chan) 屬性；民警關(guan) 心的是涉案電腦裏的數據能否妥當保留原有狀態，關(guan) 注物品的證據效力。”昌平分局法製支隊副支隊長倘紹奎說，“無論哪一條，這個(ge) ‘物的看守所’都能提供保障。”

　　“2017年以來，北京市公安局著力打造數字化‘物的看守所’，先後建成市區兩(liang) 級17個(ge) 智能化涉案財物管理中心和基層所401個(ge) 涉案財物保管室。”北京市公安局法製總隊副總隊長劉彥介紹。

　　派出所有了新的功能區

　　北京市公安局順義(yi) 分局仁和派出所新設立了案管會(hui) 商區、執法監督區、綜合管理區等新的功能區，它們(men) 是案管組民警的工作場所。

　　前一天所有接觸過的警情案件、市民通過投訴熱線提出的訴求等，案管組都要逐一細查並作出判斷。“這意味著如果前方民警在處理警情時，因現場條件限製等原因出現判斷失誤，案管組能及時進行有效彌補。”仁和派出所副所長劉伯祥說。

　　清晨7點，記者到達時，案管組民警已經在分析一起離奇的警情：兩(liang) 個(ge) 人在某居民樓的住家戶門口，持續敲門一個(ge) 小時。民警在接警後抵達現場，報警人任某稱自己沒有開門，沒有發生其他情況。民警將這個(ge) 事件判定為(wei) “普通事件”。

　　“事出蹊蹺！”在這個(ge) 不足10平方米的案管會(hui) 商區，民警們(men) 把平日裏掌握的線索、數據分析得來的結論進行比對，得出初步判斷——這是“案件”，並且問題不小。原來，有問題的是報警人任某自己！經偵(zhen) 查得知，幾年時間，任某以幫人買(mai) 共有產(chan) 權房、辦理北京小客車牌照為(wei) 由，先後對10餘(yu) 人進行詐騙。

　　“如果不是案管組的跟進，這個(ge) 犯罪嫌疑人可能就從(cong) 我們(men) 眼前溜走了。”辦案民警感慨，這些年來，案管組承擔的工作繁重卻意義(yi) 重大，不僅(jin) 監督民警全流程規範執法，防止出現冤假錯案，也保證群眾(zhong) 的每一次報警，都能得到認真對待。

　　接待室有個(ge) “悉心聽”窗口

　　在北京市西城區政務服務公安分中心，有一個(ge) 特殊的接待室，設置有“悉心聽”窗口。“最暖心的就是這個(ge) 接待室！”75歲的市民王女士告訴記者，她因年輕時工作的工廠已倒閉多年，很多書(shu) 麵證明找不到地方開，辦證件時遇到困難。民警每次都把注意事項寫(xie) 在提示卡上，可自己歲數大了，很多手續還是辦不好。後來，民警主動替她聯係地方的職能部門，幫她補充整理材料，最終辦成。

　　如今，全國各地的政務中心都在努力實現“一網通辦”“一窗通辦”，追求標準化、數據化。但具體(ti) 辦理時，很多事情沒有那麽(me) 理想化，長期從(cong) 事窗口工作的民警，每天都會(hui) 遇到形形色色的困難。“於(yu) 是，這個(ge) 政務分中心成為(wei) 一個(ge) 大的窗口。”西城區政務服務中心公安分中心首席代表張豔說，“我們(men) 通過窗口悉心聽，更認真辦，為(wei) 市民提供出入境、交通、網安等各部門132項公安行政審批事項的辦理服務。”

　　記者了解到，這個(ge) 2022年8月投入使用的政務服務公安分中心，已為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 辦理業(ye) 務7.4萬(wan) 件，接受谘詢2.3萬(wan) 次。

　　《光明日報》（2023年12月04日 10版）