有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing)

　　——農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部有關(guan) 負責人談落實中央經濟工作會(hui) 議精神

　　中央經濟工作會(hui) 議要求“堅持不懈抓好‘三農(nong) ’工作”，強調要錨定建設農(nong) 業(ye) 強國目標，學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗，有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。就貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，把推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 作為(wei) 新時代新征程“三農(nong) ”工作的總抓手，記者采訪了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部相關(guan) 司局負責人。

　　牢牢守住確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧底線

　　記者：中央經濟工作會(hui) 議強調“毫不放鬆抓好糧食等重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給”。如何進一步夯實糧食安全根基？

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司司長潘文博：今年，我們(men) 將圍繞“穩麵積、增單產(chan) ”兩(liang) 手發力，確保播種麵積保持總體(ti) 穩定、有條件的地方挖潛擴麵，產(chan) 量上穩中求進、在優(you) 化品種品質的前提下力爭(zheng) 多增。

　　把推進大麵積單產(chan) 提升擺上更加突出的位置。今年將增加100個(ge) 玉米、100個(ge) 小麥和102個(ge) 油菜整建製推進縣，突出“主導品種、主推技術、主力機型”，組織開展技術培訓、指導服務等，培育一批規模種植和服務主體(ti) ，以點帶麵推進大麵積單產(chan) 提升。在政策保障上，將會(hui) 同財政部、國家發展改革委進一步加大扶持力度，實施糧食單產(chan) 提升工程，大力開展綠色高產(chan) 高效和規模主體(ti) 提單產(chan) 行動。將糧油等作物高性能機具優(you) 機優(you) 補作為(wei) 長效機製納入新一輪補貼政策，多渠道爭(zheng) 取實施高質量機播等關(guan) 鍵環節作業(ye) 補貼政策。

　　繼續鞏固大豆擴種成果。穩步提升大豆油料產(chan) 能和自給率，是黨(dang) 中央響鼓重槌的硬任務。今年將立足麵積穩中有增，主攻大麵積單產(chan) 提升，確保大豆麵積穩定在1.5億(yi) 畝(mu) 以上、油料麵積穩定在2億(yi) 畝(mu) 以上、帶狀複合種植麵積穩定在2000萬(wan) 畝(mu) 。

　　記者：中央經濟工作會(hui) 議提出，確保不發生規模性返貧。如何紮實推進這項工作？

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部幫扶司司長許健民：當前，鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期已過3年。今年將聚焦“守底線、增動力、促發展”，把增加脫貧群眾(zhong) 收入作為(wei) 根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為(wei) 主攻方向，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，持續增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 內(nei) 生發展動力，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

　　要堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉(xiang) 抓落實的工作機製，持續壓緊壓實責任。一方麵，督促指導各地運行好防止返貧監測幫扶機製，在鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平、促進脫貧群眾(zhong) 穩定增收等方麵持續發力，進一步提升監測的及時性、幫扶的有效性。另一方麵，要持續落實好脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 幫扶政策，強化產(chan) 業(ye) 幫扶和穩崗就業(ye) ，統籌推進東(dong) 西部協作、中央單位定點幫扶等，助力脫貧縣補短板、強基礎，提升產(chan) 業(ye) 基礎設施和全產(chan) 業(ye) 鏈水平，為(wei) 脫貧地區培育更多新的經濟增長點。

　　堅持農(nong) 民主體(ti) 地位，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村

　　記者：產(chan) 業(ye) 振興(xing) 是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重中之重。如何提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平？

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展司司長王鋒：推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展，要因地製宜分類推進，不斷強化帶農(nong) 富民力度。

　　一是促進糧油等大宗產(chan) 品節本提效、延鏈增值。今年將強化糧食、大豆油料等主產(chan) 區農(nong) 產(chan) 品加工布局，鼓勵各地立足優(you) 勢，建設一批專(zhuan) 種專(zhuan) 收專(zhuan) 用的標準化原料生產(chan) 基地和產(chan) 業(ye) 集聚發展的農(nong) 產(chan) 品加工園區，提升初加工設施水平，推進精深加工設備數字化、智能化、綠色化改造，全鏈條帶動效益提升。

　　二是推進鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 適度規模、做精做優(you) 。加強產(chan) 業(ye) 發展監測，適時發布預警信息，引導經營主體(ti) 合理確定生產(chan) 規模，盡可能順應市場、按需生產(chan) ，建設一批優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮，培育鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 村鎮，推動一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。發揮好行業(ye) 協會(hui) 等作用，引導經營主體(ti) 細分專(zhuan) 業(ye) 市場、錯位規範發展。

　　三是鞏固提升幫扶產(chan) 業(ye) 。目前，幫扶產(chan) 業(ye) 種類多、數量大，要結合實際，根據市場前景、發展基礎、經營狀況等，因地因村因業(ye) 因企具體(ti) 指導，實現“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批”。

　　記者：鄉(xiang) 村建設是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要任務，與(yu) 農(nong) 民的生產(chan) 生活息息相關(guan) 。今年在提高鄉(xiang) 村建設水平上將采取哪些措施？

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部發展規劃司司長陳邦勳：對標“農(nong) 村基本具備現代生活條件”要求，今年我們(men) 的重點是從(cong) 農(nong) 民最迫切的現實需要入手，謀劃推動幾件普及普惠、以小見大、以點帶麵的關(guan) 鍵要事，紮實推進宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設。

　　一方麵，協調推進鄉(xiang) 村建設行動。改善水電路氣房訊等設施條件，提高鄉(xiang) 村基礎設施完備度。提升教育、醫療、養(yang) 老等公共服務質量，增強公共服務便利度。另一方麵，牽頭抓好農(nong) 村人居環境整治提升，循序漸進推進農(nong) 村改廁、農(nong) 村生活汙水垃圾治理，提高人居環境舒適度。

　　記者：文明鄉(xiang) 風離不開持續推進高水平的鄉(xiang) 村治理，如何進一步完善鄉(xiang) 村治理體(ti) 係？

　　陳邦勳：鄉(xiang) 村治理重在持續深化、成風化俗，實際工作中要找準著力點。在近兩(liang) 年專(zhuan) 項治理形成的經驗和機製基礎上，今年將合力推進農(nong) 村移風易俗，持續整治高額彩禮、厚葬薄養(yang) 、鋪張浪費等現象。

　　促進治理效能提升，還要築牢基層戰鬥堡壘。今年將組織開展分類示範培訓，加快提升村“兩(liang) 委”成員、村集體(ti) 經濟組織負責人等主體(ti) 能力素質，深化鄉(xiang) 村治理體(ti) 係建設試點。在高素質農(nong) 民培育上，增加鄉(xiang) 村文化和鄉(xiang) 村治理等方麵內(nei) 容，將教育培訓與(yu) 生產(chan) 生活服務結合起來，全方位提升農(nong) 民綜合素質。

　　強化科技和改革雙輪驅動，為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化增動力、添活力

　　記者：中央經濟工作會(hui) 議強調“強化科技和改革雙輪驅動”，如何更好地向科技和改革要動力？

　　陳邦勳：這些年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域取得長足發展，科技和改革發揮了重要作用。

　　中央在機構改革中，對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技管理作出新部署。今年我們(men) 將把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技擺在更加突出的位置，集中資源和力量加快推進。

　　一是優(you) 化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技創新體(ti) 係。突出應用導向，逐步建立梯次分明、分工協作、適度競爭(zheng) 的農(nong) 業(ye) 科技創新體(ti) 係。二是加大力度開展農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。加快推進種業(ye) 振興(xing) 行動、農(nong) 業(ye) 生物育種重大項目，實施農(nong) 機裝備補短板行動，確保盡快取得階段性成果。三是提高技術到位率。依托基層農(nong) 技推廣體(ti) 係，加快良種良法良機等集成配套，提高資源效率和產(chan) 出效益。

　　深化農(nong) 村改革是一個(ge) 長期任務，關(guan) 乎農(nong) 民切身利益。各級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門要尊重農(nong) 民意願，堅持守住底線紅線，審慎穩妥深化農(nong) 村改革，包括穩妥推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，穩慎推進農(nong) 村宅基地兩(liang) 項試點等。

　　記者：中央經濟工作會(hui) 議提出“強化農(nong) 民增收舉(ju) 措”，具體(ti) 如何抓落實、見成效？

　　陳邦勳：鞏固農(nong) 民收入增長好形勢，強化農(nong) 民增收舉(ju) 措，今年將抓好四方麵工作。

　　一是促進農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷銜接。健全種糧農(nong) 民收益保障機製，嚴(yan) 格落實鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸“綠色通道”政策，加強“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 情況調度、市場運行動態監測，調整優(you) 化產(chan) 能、暢通銷售渠道。

　　二是提升鄉(xiang) 村富民產(chan) 業(ye) 鏈。發展產(chan) 業(ye) 必須落到帶動農(nong) 民增收上。要堅持產(chan) 業(ye) 興(xing) 農(nong) 、質量興(xing) 農(nong) 、綠色興(xing) 農(nong) ，把聯農(nong) 帶農(nong) 益農(nong) 機製作為(wei) 享受政策優(you) 惠的前提條件，精準務實培育鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，推動農(nong) 產(chan) 品轉化增值和農(nong) 業(ye) 功能拓展提升。

　　三是穩崗拓崗促進就業(ye) 。加強農(nong) 民技能培訓和就業(ye) 服務，促進外出農(nong) 民工穩崗就業(ye) 。今年將會(hui) 同人力資源社會(hui) 保障部深入攻堅，確保脫貧勞動力務工就業(ye) 規模穩定在3000萬(wan) 人以上。

　　四是深化農(nong) 村改革賦能增收。深化農(nong) 村土地製度改革，發展壯大新型農(nong) 村集體(ti) 經濟，有序推進農(nong) 村產(chan) 權流轉交易規範化建設，紮實做好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，賦予農(nong) 民更加充分的財產(chan) 權益，讓農(nong) 民更多分享發展成果。（高雲(yun) 才 鬱靜嫻）