近期，非洲薩赫勒地區多國恐怖襲擊事件頻發，安全形勢持續惡化。由於(yu) 該地區多個(ge) 國家政局不穩，經濟落後，部族矛盾交織，安全部隊力量相對薄弱，極端勢力乘虛而入。相關(guan) 國家對極端分子的打擊行動尚未取得明顯成效，薩赫勒地區仍麵臨(lin) 嚴(yan) 峻安全挑戰。

　　聯合國難民署等機構近日發出警告，薩赫勒地區的恐怖組織近期頻繁向平民發動襲擊，導致當地難民數量激增，人道主義(yi) 形勢堪憂。有跡象表明，各類極端組織正在利用疫情加強恐怖活動，地區安全局勢更趨複雜。國際社會(hui) 呼籲衝(chong) 突各方立即停火共抗疫情，相關(guan) 國家也通過不同方式支援地區反恐及應對人道主義(yi) 危機。

　　襲擊頻發造成重大平民傷(shang) 亡

　　最近一段時間，薩赫勒地區發生多起恐怖襲擊事件，造成大量人員傷(shang) 亡，許多平民流離失所。尼日爾國防部5月12日說，尼日爾與(yu) 尼日利亞(ya) 聯軍(jun) 以及多國聯軍(jun) 日前在尼日爾東(dong) 南部迪法省的兩(liang) 次行動中擊斃至少75名極端組織“博科聖地”武裝分子；5月3日，尼日爾與(yu) 尼日利亞(ya) 聯軍(jun) 在同一省份擊斃了至少50名“博科聖地”武裝分子。迪法省位於(yu) 尼日爾與(yu) 尼日利亞(ya) 交界地區，“博科聖地”近年來在該地區製造多起恐怖襲擊事件，造成大量人員傷(shang) 亡。5月10日，聯合國的兩(liang) 支維和部隊在馬裏北部基達爾地區分別遭遇路邊簡易爆炸物襲擊，造成3名維和士兵死亡；5月9日，尼日爾西部蒂拉貝裏的3處村莊遭不明身份武裝分子襲擊，造成20名平民死亡。

　　聯合國難民署報告稱，薩赫勒和乍得湖盆地地區的平民近來頻繁遭受武裝襲擊，2020年該地區已有近5萬(wan) 人流離失所。今年前3個(ge) 月，難民署及其合作夥(huo) 伴在尼日爾邊境50公裏範圍內(nei) 記錄了191起暴力事件，其中549人喪(sang) 生。另外，尼日利亞(ya) 西北部安全局勢不斷惡化，僅(jin) 4月份就有2.3萬(wan) 難民逃往鄰國尼日爾。難民署發言人巴洛什表示，這些事件對人道主義(yi) 工作的資金資源和應對能力提出更多挑戰。

　　薩赫勒地區是位於(yu) 非洲撒哈拉沙漠以南、蘇丹草原以北的一片半荒漠區域，覆蓋了布基納法索、乍得、馬裏、毛裏塔尼亞(ya) 、尼日爾、塞內(nei) 加爾等國家。由於(yu) 經濟落後、氣候變化加劇以及薄弱的邊界管理，該地區人道主義(yi) 形勢嚴(yan) 峻，也因此成為(wei) 恐怖主義(yi) 滋生的溫床，盤踞著“博科聖地”“伊斯蘭(lan) 馬格裏布基地組織”等多個(ge) 極端組織。“博科聖地”自2002年成立以來，在乍得湖盆地區域頻繁襲擊各國平民和政府軍(jun) ，對尼日爾、尼日利亞(ya) 、乍得、喀麥隆等國構成安全威脅。有報道稱，薩赫勒地區正成為(wei) “基地”組織與(yu) 極端組織“伊斯蘭(lan) 國”的最新戰場，兩(liang) 個(ge) 極端組織正在該地區爭(zheng) 奪資源、新成員和影響力。

　　極端組織試圖利用疫情坐大

　　5月15日，聯合國六家援助機構與(yu) 兩(liang) 個(ge) 非政府組織共同對西非和薩赫勒地區不斷惡化的人道主義(yi) 危機發出警告，強調衝(chong) 突升級、糧食不安全加劇及新冠肺炎疫情等將使這一地區遭受前所未有的嚴(yan) 重打擊。預計2020年該地區將有2400萬(wan) 人需要人道主義(yi) 援助和保護，其中半數是兒(er) 童。大範圍的暴力衝(chong) 突和自然災害將導致450多萬(wan) 人流離失所或淪為(wei) 難民，比2019年多出了100萬(wan) 。聯合國糧食署區域主任克裏斯·尼柯伊稱，2020年薩赫勒地區預計有超過1200萬(wan) 人麵臨(lin) 嚴(yan) 重食品短缺。

　　目前，薩赫勒地區各國已報告了9000多例新冠肺炎確診病例。聯合國人道主義(yi) 事務協調廳指出，由於(yu) 衝(chong) 突和不安全狀況削弱了該地區的衛生係統，新冠病毒傳(chuan) 播的風險很高。例如在馬裏受衝(chong) 突影響地區，約1/4的衛生設施無法運轉。國際移民組織臨(lin) 時區域負責人索菲·諾嫩馬赫表示，由於(yu) 前所未有的大規模邊境關(guan) 閉，“移民和流離失所人口難以獲得公共衛生服務，接受新冠病毒檢測和治療麵臨(lin) 困難”，呼籲各國政府將難民和流離失所者納入國家疫情應對計劃。

　　“薩赫勒地區的極端組織正在利用疫情加強恐怖襲擊”，聯合國秘書(shu) 長古特雷斯日前警告，該地區的嚴(yan) 峻局勢加劇了疫情蔓延，恐怖組織反過來利用疫情進一步坐大。雖然聯合國多次呼籲“世界各地立即實現全球停火”以共抗疫情，但是薩赫勒地區武裝衝(chong) 突並未減少。

　　英國倫(lun) 敦托尼·布萊爾全球變化研究所的安全分析師布拉瑪·布加提分析稱，“已有跡象表明，非洲大陸的極端組織試圖利用疫情增加暴力活動並趁機擴展地盤”。目前，非洲各國將醫療保健和人道主義(yi) 援助資源集中用於(yu) 疫情應對，而恐怖組織正利用“人道主義(yi) 真空”和因此造成的混亂(luan) 與(yu) 恐慌吸引民眾(zhong) 支持。荷蘭(lan) 海牙國際反恐怖主義(yi) 中心學者朱莉·科爾曼指出，這些恐怖組織向其成員提供了預防疾病傳(chuan) 播指南，並宣揚加入組織可以保障衛生健康，以此來吸納新成員。

　　強化合作應對人道主義(yi) 危機

　　國際社會(hui) 正通過多種方式幫助薩赫勒地區打擊恐怖主義(yi) 和應對人道主義(yi) 危機。聯合國馬裏多層麵綜合穩定特派團目前在馬裏各地部署了約1.3萬(wan) 名維和官兵，維持地區穩定。薩赫勒五國集團聯合法國軍(jun) 隊實施“新月形沙丘”反恐行動，已對“博科聖地”組織造成重大打擊，收回了部分武裝分子占據的土地。世界糧食計劃署正在向布基納法索、馬裏、尼日爾三國410萬(wan) 人提供價(jia) 值為(wei) 1.5億(yi) 美元的糧食緊急救助。

　　歐盟近日與(yu) 薩赫勒五國集團、聯合國以及非盟舉(ju) 行視頻會(hui) 議，希望通過一係列舉(ju) 措和政治框架維護薩赫勒地區的安全與(yu) 穩定，並呼籲加強團結和承諾共同打擊恐怖主義(yi) 。歐盟還宣布向非薩赫勒地區追加1.94億(yi) 歐元援助。最近，一支由13個(ge) 歐洲國家組建的名為(wei) “塔庫巴”的特種部隊將被派遣至這一地區，進一步協助地區安全部隊開展反恐行動。

　　目前，聯合國各機構及“消除饑餓行動”等非政府組織急需額外資源以擴大援助行動規模，共同呼籲國際社會(hui) 加大支持。2020年，人道主義(yi) 機構共需要28億(yi) 美元，為(wei) 薩赫勒地區的1700萬(wan) 人提供援助，截至5月，僅(jin) 有18%的資金到位。最新的新冠肺炎疫情人道主義(yi) 應對計劃在薩赫勒地區共需要6.38億(yi) 美元，目前的資金到位率不足4%。

　　近3個(ge) 月來，薩赫勒地區國家一直在與(yu) 世界衛生組織合作，以製定疫情應對策略並加強邊境的公共衛生控製。國際貨幣基金組織已同意提供緊急財政援助，以幫助薩赫勒地區各國解決(jue) 緊急的國際收支問題。中國政府向相關(guan) 國家捐助的抗疫物資也已陸續抵達。中國還向布基納法索派出了抗疫醫療專(zhuan) 家組，支援當地抗擊疫情。