“國內(nei) 調查顯示，嬰幼兒(er) 無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但現實中我們(men) 供給還是不足的，特別是普惠性的服務供給確實是個(ge) 短板。”8月17日上午，國家發改委社會(hui) 發展司副司長、一級巡視員郝福慶在國家衛健委召開的新聞發布會(hui) 上，介紹了當下婚育青年群體(ti) 對托育服務的需求情況。

　　8月16日，國家衛健委、國家發改委等17個(ge) 部門發布《關(guan) 於(yu) 進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。17日的發布會(hui) 重點介紹《指導意見》相關(guan) 情況。郝福慶表示，各方麵的研究，包括國際經驗也表明，發展托育服務對於(yu) 減輕家庭負擔、提高生育意願具有明顯作用。

　　主要研究人口社會(hui) 學的中央民族大學民族學與(yu) 社會(hui) 學學院教授、博士生導師楊菊華在接受中青報·中青網記者采訪時表示，對比產(chan) 假期間薪酬補貼、產(chan) 假期限、托育服務、現金支持等方麵的政策，托育服務對促進生育水平的作用是最明顯的，現金支持方麵的作用是微小且短期的正向作用，而產(chan) 假期間薪酬補貼、產(chan) 假期限的作用則尚不明確。比起年輕人口中常說的“養(yang) 不起”，沒人帶孩子是更為(wei) 現實而具體(ti) 的困難。

　　80後李小北（化名）是一名“北漂”，她的女兒(er) 馬上就兩(liang) 歲了。前段時間，她不得不把女兒(er) 送回老家一段時間。李小北夫婦都在北京打工，孩子的爺爺奶奶、姥姥姥爺輪班來北京幫他們(men) 帶孩子。老人背井離鄉(xiang) 有很多不適，為(wei) 了照顧老人的意願，李小北答應把孩子送回老家一段時間。李小北一直有再生二胎的想法，但是“沒人帶孩子”讓她選擇暫時不生。

　　近年來，國家在積極解決(jue) 像李小北這樣的年輕人的訴求。國家衛健委人口家庭司監察專(zhuan) 員杜希學在發布會(hui) 上介紹，在多項政策法規指導下，我國普惠托育服務供給不斷擴大。2020-2022年，國家發展改革委和國家衛健委持續開展了普惠托育服務專(zhuan) 項行動，下達中央預算內(nei) 投資20億(yi) 元，帶動地方政府和社會(hui) 投資超過50億(yi) 元，累計新增托位20萬(wan) 個(ge) ，推動增加普惠性托育服務有效供給。但我國現代托育服務體(ti) 係起步較晚，目前托育機構的現狀與(yu) 人民群眾(zhong) 的期盼還有一定距離。

　　據了解，截至2021年年底，全國每千人有3歲以下的嬰幼兒(er) 托位數2.03個(ge) ，距離“十四五”期末要達到的4.5個(ge) 目標還有不小差距。以14億(yi) 人口數估算的話，我國至少還需要再增加約350萬(wan) 個(ge) 托位。

　　《指導意見》指出，支持有條件的用人單位為(wei) 職工提供福利性托育服務。關(guan) 於(yu) 這項惠民措施的推進情況，全國總工會(hui) 女職工部副部長洪莎在回答中青報·中青網記者提問時說，去年以來，全國總工會(hui) 開展了用人單位托育服務工作。全國總工會(hui) 、國家衛健委已聯合印發相關(guan) 文件，啟動全國愛心托育用人單位推薦申報工作，以此帶動和支持有條件的用人單位為(wei) 職工提供托育服務。對推薦申報成功的用人單位及相關(guan) 工會(hui) 組織，將給予一定的政策和資金支持。

　　《指導意見》還指出，在滿足學前教育普及的基礎上，鼓勵和支持有條件的幼兒(er) 園招收2-3歲幼兒(er) 。

　　楊菊華曾經主持過2017年度國家社會(hui) 科學基金重大項目：全麵二孩政策下城市地區0-3歲嬰幼兒(er) 托育服務體(ti) 係研究。這項研究發現，有超過1/3的家長表示有托育服務需求，這其中，家庭對2-3歲幼兒(er) 托育的需求最為(wei) 強烈。楊菊華對中青報·中青網記者說，滿足2-3歲孩子的入托需求是建設托育服務體(ti) 係要走的第一步。

　　在談到“十四五”期末的托位數規劃時，郝福慶說，把小托育納入大規劃，這在我國經濟社會(hui) 發展史上還是第一次，足見方方麵麵對發展托育服務的高度重視，發展托育服務的重要性也不言而喻。

　　為(wei) 了支持托育服務的發展，郝福慶解釋說，《指導意見》重點圍繞5方麵下功夫：強化基本公共服務、著力增加普惠性服務、加大投資支持力度、規範各類服務收費、減輕機構經營負擔。

　　看到國家出台的這一係列政策措施，李小北表達了期待，如果條件允許的話，她很願意給自己可愛的女兒(er) 再添一個(ge) 弟弟或妹妹。