關(guan) 於(yu) 全力打贏森林草原防滅火攻堅戰的令

　　森林草原防滅火工作事關(guan) 人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全、事關(guan) 經濟發展和社會(hui) 穩定大局。全州各級林長要深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 森林草原防滅火工作的重要指示批示精神和全國、全省、全州森林草原防滅火工作會(hui) 議要求，以及省委省政府、州委州政府對近期迪慶州發生的維西縣、德欽縣森林火災的重要指示和部署要求，針對當前迪慶州森林火險等級居高不下的嚴(yan) 峻形勢，各地要深刻汲取教訓，全麵動員，群策群力，抓好森林草原防滅火工作。要以森林草原防滅火行政首長負責製、林長責任製為(wei) 抓手，采取超常規措施，嚴(yan) 防森林草原火災，確保人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 和國家生態安全。

　　一、健全責任體(ti) 係，抓實責任落實

　　全州要實行最嚴(yan) 格的防火責任製和林長責任製，州、縣（市）、鄉(xiang) （鎮）、村（社區）四級林長要按照黨(dang) 政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，壓實各級地方行政首長責任，助推親(qin) 自動員安排，聚焦一線督導落實，全麵構建黨(dang) 委領導、政府主導、部門聯動、屬地管理的森林草原防火工作機製；各級林長和掛聯單位要按照巡林製度，加強協同聯動，開展常態化巡林督察工作，尤其在清明、五一等重要時間節點，州、縣（市）林長要“親(qin) 自掛帥”督促各縣（市）、鄉(xiang) （鎮）黨(dang) 委政府統籌協調人員力量，夯實基層工作隊伍，采取超常規措施，實行“縣委縣政府主要領導負總責，縣級黨(dang) 政領導包鄉(xiang) （鎮），鄉(xiang) （鎮）（區）主要領導包村（社區），鄉(xiang) （鎮）領導包村民小組和居民小區，鄉(xiang) （鎮）一般幹部、村組（居民小區）幹部、黨(dang) 員、‘兩(liang) 代表一委員’包戶，巡山護林員包山頭，戶包田間地頭和人頭的包保”模式，以上促下，將責任落實到最小工作單元，做到閉環管理。對因責任落實不到位在分片包戶範圍內(nei) 出現野外違規用火行為(wei) 的，要對網格責任人進行嚴(yan) 肅處理，情節嚴(yan) 重的鄉(xiang) 、村幹部要予以處分，生態護林員要予以解聘。同時要研究出台相關(guan) 辦法，試行“村組共保”工作機製，將生態效益補償(chang) 與(yu) 森林草原防滅火工作直接掛鉤，構建“利益捆綁、責任共擔”的森林防火工作機製；高火險期內(nei) 全州各類護林員要全員上崗，開展全覆蓋巡山護林，做到巡護無死角、無盲區，緊盯“癡、聾、憨、啞、精神病”五類人，對進山放牧、進山生產(chan) 等重點人群要進行重點監督檢查；要加大防火檢查指導力度，切實協調解決(jue) 防滅火工作痛點難點堵點問題，推動經費、隊伍、責任、措施、物資、人員“六到位”，堅決(jue) 遏製重特大森林草原火災發生和撲火人員傷(shang) 亡。各鄉(xiang) 鎮、村組（社區）要充分發揮各村民委員會(hui) 的作用，引導村民委員會(hui) 將森林草原防火有關(guan) 事項寫(xie) 入村規民約，建立健全村民自治工作機製，規範野外用火行為(wei) ，讓森林草原防火、文明祭掃在村規民約中有章可循、有據可依。

　　二、落實防火命令，強化源頭防控

　　各級林長、地方黨(dang) 委政府要嚴(yan) 格執行《迪慶藏族自治州人民政府2022年森林草原防火命令》，定期組織開展森林草原火災隱患排查，緊盯看牢重點部位和關(guan) 鍵區域，及時消除火災隱患，切實做到封住山、看住人、護住林；要積極開展林區施工作業(ye) 和野外火源管控專(zhuan) 項行動，嚴(yan) 厲打擊野外違規用火行為(wei) ，做到發現一起、查處一起、震懾一片；要第一時間建立健全“非必要生產(chan) 活動不入山、必要生產(chan) 活動入山必須進行嚴(yan) 格審核”的具體(ti) 管控方案；要進一步完善森林草原防滅火工作責任機製，采取明察與(yu) 暗訪相結合的方式，對森林草原防滅火工作進行全麵督導，對工作推動滯後、隱患整改不到位的要及時發出“兩(liang) 書(shu) 一函”（約談通知書(shu) 、整改通知書(shu) 和提醒敦促函），點對點列出問題清單、任務清單，督促立行立改、整改到位。紀檢監察部門要嚴(yan) 肅查處森林草原防滅火工作中的失職瀆職行為(wei) ，強化追責問責，形成震懾。

　　三、強化精準預警，做好應急準備

　　各縣（市）、鄉(xiang) （鎮）黨(dang) 委政府和森防指成員單位要加強聯合會(hui) 商、定期研判，適時發布火險預警信息，提高火險預警和應急響應的針對性、時效性和精準度；要堅持24小時領導帶班和值班值守製度，確保一旦發生火情，做到打早、打小、打了；要強化底線思維，科學指揮撲救，堅決(jue) 守住“不發生重大人為(wei) 森林草原火災、不發生人員傷(shang) 亡”的底線。要健全森林草原防火隊伍，加大防火投入，保障隊伍運行，加快推進防火基礎設施建設，加強防火物資儲(chu) 備，全力保障森林草原防滅火各項工作；要依托森林消防隊伍加大專(zhuan) 業(ye) 、半專(zhuan) 業(ye) 隊伍撲火技能培訓，統籌完成全州撲火安全技能培訓輪訓工作，周密開展轄區森林草原防滅火實戰演練，配備安全防護裝備，加大防火通道、巡護道、隔離帶、高山蓄水池、應急通訊等基礎設施建設，發揮森林防火視頻監控係統作用，不斷提升預警監測和綜合防控能力，做好應急處置準備。

　　四、堅持宣傳(chuan) 引導，提高防火意識

　　各級林長、地方黨(dang) 委政府要始終把宣傳(chuan) 教育作為(wei) 森林草原防火的第一道防線，即時動員責任片區所有工作力量，充分利用懸掛宣傳(chuan) 牌、張貼防火標語、流動宣傳(chuan) 車、村居廣播、電視、網絡、微信公眾(zhong) 號、短視頻平台等多種手段，采取入戶走訪、召開院壩會(hui) 、開展敲門行動等方式，麵對麵、點對點認真組織開展森林草原防火宣傳(chuan) 教育，特別是針對老人、兒(er) 童、癡呆傻等特殊人員，要進行針對性入戶和一對一宣傳(chuan) ，使用簡明扼要的語言，講述真實的防火案例、以案說法、警示教育，同時要推進森林草原防火知識進企業(ye) 、進農(nong) 村、進學校、進社區、進家庭活動，不斷普及防火知識，提高群眾(zhong) 避險自救能力，增強全民防火責任意識，構建全社會(hui) 共同關(guan) 心、參與(yu) 、支持森林草原防滅火工作格局。

　　五、科學布防力量，築牢底線思維

　　各級地方黨(dang) 委政府要牢固樹立“生命至上，安全第一”理念，切實把保護人民群眾(zhong) 和撲火人員生命安全放在最高標準、作為(wei) 最高準則、守牢安全底線，做到提前謀劃，科學布防，關(guan) 口遷移、靠前駐防，查缺補漏，增卡補防。要將森林消防專(zhuan) 業(ye) 力量、防火裝備部署到重點林區、火災高發區，確保快速出動、快速到達、快速處置；要加強撲火常識、緊急避險等人身安全防護培訓和應急演練，嚴(yan) 格落實“三先四不打”要求，嚴(yan) 禁組織婦女、中小學生和老弱病殘人員參加撲火，嚴(yan) 禁組織非專(zhuan) 業(ye) 撲火人員直接撲救森林草原火災及清守火場，嚴(yan) 禁無組織自發撲火，嚴(yan) 防因不設觀察哨、隔離帶開設位置不當、休整地點選擇不當、火場疏散不力、餘(yu) 火複燃等造成人員傷(shang) 亡；一旦失火，要準確研判火場態勢，科學統籌力量運用，充分搞好風險評估，確保撲救行動安全精準高效，堅守安全底線。

　　六、堅持檢查督導，全麵壓實責任

　　全州522名林長、州級和各縣（市）森林草原防火督導檢查專(zhuan) 班要在2月份迅速深入一線，重點督查各地各單位森林草原防火責任落實、防火宣傳(chuan) 、火源管控、值班值守、應急準備等情況。對檢查中發現的問題隱患、督促責任單位立行立改，確保人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 和生態資源安全。在防火期內(nei) 各級林長要結合轄區實際，加大巡林力度，層層壓實林長責任和防火責任。各地務必要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，以“時時放心不下”的責任感，時刻繃緊森林草原防火這根弦，扛牢扛實屬地主體(ti) 責任和行業(ye) 監管責任，同時要把森林草原防火工作作為(wei) 近期巡林履職、擔當作為(wei) 的最主要內(nei) 容來抓，確保關(guan) 鍵時期發揮林長關(guan) 鍵作用。

　　此令。