作者：朱柏成（北京市社會(hui) 科學院院長）

　　當前，我國已開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，做好新時代首都工作必須科學把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。在此大背景下，認清首都工作所處的曆史階段，牢固確立首都發展的理念，深入把握首都發展的內(nei) 涵，增強以首都發展統領新時代首都工作全局的自覺，具有十分重要的意義(yi) 。

　　曆史地認識首都發展的由來

　　北京自成為(wei) 新中國的首都以來，自身的發展就一直與(yu) 國家的命運同頻共振，同中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的目標緊密相連。70多年的奮鬥，曆經首都建設、首都經濟、首都發展三個(ge) 階段，北京由新中國成立初期的一個(ge) 百廢待興(xing) 的古老都市，發展成為(wei) 今天欣欣向榮的現代化國際大都市，首都的功能體(ti) 係、保障能力、國際影響力都實現了巨大躍升。貫穿其中的發展主線，就是把握首都城市性質，履行首都職責使命，緊扣服務黨(dang) 和國家工作大局，不斷與(yu) 時俱進地推動首都的建設和發展。

　　首都建設階段。新中國成立後，北京圍繞提升首都城市形象和服務保障首都的能力，全麵開展了首都建設，在20世紀50年代形成了一批標誌性首都建設成果。主要有以“十大建築”為(wei) 標誌的國家工程，以“八大學院”為(wei) 標誌的科教設施，以首鋼等工業(ye) 基地為(wei) 標誌的工業(ye) 設施，以建國門外使館區為(wei) 標誌的涉外設施，以地鐵一號線、密雲(yun) 水庫為(wei) 標誌的重大基礎設施。這些首都建設成果，增強了首都的服務功能，提升了首都的保障能力，構建了基本的功能框架，推動一個(ge) 百業(ye) 凋敝的舊北平發展成為(wei) 麵貌一新的新首都。

　　首都經濟階段。20世紀90年代在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟大潮中，北京提出了首都經濟的發展理念，強調要充分發揮首都優(you) 勢，大力發展以知識經濟為(wei) 方向，以高新技術產(chan) 業(ye) 為(wei) 核心的首都經濟。在這一理念引導下，北京全麵實施經濟結構的戰略性調整，帶動城市發展深刻轉型，促進首都功能實現新的提升。通過打造中關(guan) 村、CBD、金融街、經濟技術開發區等高端功能區，推動科技服務、現代商務、金融服務、高新技術產(chan) 業(ye) 蓬勃發展。實施“退二進三”戰略，推動製造業(ye) 從(cong) 中心城區向郊區轉移。這個(ge) 時期，北京在現代化道路上加速前進，以京廣中心為(wei) 標誌的超高層建築展示了北京的現代化水平和開放活力，為(wei) 舉(ju) 辦亞(ya) 運會(hui) 建設的奧林匹克體(ti) 育中心工程展示了北京邁向國際大都市的強勁勢頭，首都建設實現了新的提升，首都經濟提質增效，高新技術產(chan) 業(ye) 對工業(ye) 增長的貢獻率超過五成，服務業(ye) 在經濟增長中居於(yu) 主導地位。

　　首都發展階段。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記10次視察北京、18次對北京發表重要講話，深刻闡述了“建設一個(ge) 什麽(me) 樣的首都、怎樣建設首都”這一重大時代課題，為(wei) 做好新時代首都工作指明了方向。全市深入落實習(xi) 近平總書(shu) 記對北京重要講話精神，牢固確立首都城市戰略定位，提出首都發展的理念，實施推動首都發展的一攬子重大舉(ju) 措，大力加強“四個(ge) 中心”功能建設，提高“四個(ge) 服務”水平；堅定不移疏解非首都功能，推進京津冀協同發展；高水平建設城市副中心，全力支持雄安新區建設，推動“一核”與(yu) “兩(liang) 翼”聯動發展；“五子聯動”融入新發展格局，推動經濟高質量發展；堅持“綠水青山就是金山銀山”，厚植綠色發展底色；堅持以人民為(wei) 中心發展思想，滿足群眾(zhong) “七有”目標和“五性”需求，深化“接訴即辦”改革，增強群眾(zhong) 民生獲得感。經過不懈奮鬥，首都功能明顯增強，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，京津冀協同發展、互利共贏局麵初步形成，建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展。率先全麵建成小康社會(hui) ，群眾(zhong) 生活水平和質量普遍提高，首都發展發生曆史性變革。

　　縱觀過去70多年來的發展曆程，首都北京各階段的發展總是與(yu) 國家戰略息息相關(guan) ，按照中央對首都城市性質與(yu) 功能定位的要求，始終將服務國家戰略作為(wei) 發展的重心。首都建設階段，按照國家戰略部署要求完成了工業(ye) 化進程，形成了體(ti) 現國家政治中心、文化中心和科學技術中心的職能體(ti) 係。到1978年末，北京市第二產(chan) 業(ye) 比重從(cong) 1949年的36.8%上升為(wei) 71.1%，形成了以化工、機械、冶金為(wei) 支柱的國家重型工業(ye) 基地，實現了從(cong) 消費城市向生產(chan) 城市的轉變。首都經濟階段，北京在服務國家改革開放的曆史進程中，按照首都功能的變化完成了從(cong) 工業(ye) 化城市向現代綜合服務中心城市的轉變，消費超過投資成為(wei) 經濟增長的主要拉動力量，知識經濟、服務經濟發達成為(wei) 顯著特征。首都發展階段，北京自覺把握新時代發展階段要求，堅持以首都發展為(wei) 統領，更加突出創新發展、京津冀協同發展、開放發展、綠色發展、以人民為(wei) 中心的發展、安全發展，推動城市發展實現深刻轉型，首都功能優(you) 化提升，經濟發展提質增效，經濟總量突破4萬(wan) 億(yi) 元，人均GDP達到2.85萬(wan) 美元，居全國第一，創造了減量發展背景下高質量發展的生動實踐。首都建設、首都經濟、首都發展是相互聯係、螺旋式發展的過程，體(ti) 現了不同階段的中心任務，體(ti) 現了對首都工作規律認識的不斷深化。首都發展階段，更加突出“都”的功能，更加注重以“都”定“城”、以“城”促“都”，展現新時代“都”與(yu) “城”有機融合的首都發展風采。

　　深刻認識首都發展的基本內(nei) 涵

　　首都發展是緊扣首都城市性質、聚焦首都城市戰略定位、履行首都職責使命的中國特色大國首都的發展模式。

　　鮮明提出首都發展，這是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引我們(men) 對首都工作規律認識的深化，是新時代發展觀、現代化觀在首都的具體(ti) 體(ti) 現，是北京在城市發展理念上的重大轉變。首都發展的實質是：首都發展是首都功能優(you) 化提升的發展，是“五位一體(ti) ”統籌推進的全麵發展，是踐行新發展理念的高質量發展，是融入新發展格局的開放協同發展，是堅持以人民為(wei) 中心的共享共富發展。

　　首都發展的內(nei) 涵，可以從(cong) 8個(ge) 方麵來把握，即主線、要義(yi) 、關(guan) 鍵、目標、動力、落腳點、底線、保證。首都發展的主線就是落實習(xi) 近平總書(shu) 記對北京重要講話精神，推動習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想在京華大地落地生根，形成生動實踐。全部要義(yi) 就是加強“四個(ge) 中心”功能建設，提高“四個(ge) 服務”水平，更好服務黨(dang) 和國家工作大局，更好滿足人民群眾(zhong) 對美好生活需要。關(guan) 鍵就是牢牢守住首都城市戰略定位，正確處理好“都”與(yu) “城”的關(guan) 係，更好履行首都職責使命。總體(ti) 目標就是錨定率先基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，奮力建設好偉(wei) 大社會(hui) 主義(yi) 祖國的首都、邁向中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。發展動力就是完整準確全麵貫徹新發展理念，“五子聯動”融入新發展格局，深化改革開放，把“四個(ge) 中心”“四個(ge) 服務”的巨大能量充分釋放出來。最終落腳點就是讓人民生活幸福，紮實推進共同富裕，在發展中補齊民生短板，讓人民群眾(zhong) 共享改革發展成果。基本底線就是確保首都安全穩定，妥善化解現代化進程中的各種風險。根本保證就是加強黨(dang) 對首都各項工作的全麵領導，確保首都發展的正確政治方向。

　　首都北京是“四方之腹心，國家之根本”，是國家管理和運行的中樞，是十四億(yi) 多中國人的精神家園，是引領民族複興(xing) 的文化樞紐。這些職能，要求突出首都發展，提升首都的能力，以更好地承擔首都功能，做好“四個(ge) 服務”。

　　堅持以首都發展統領首都工作全局

　　首都發展居於(yu) 統領地位，全市各項工作都要向此聚焦，服從(cong) 並服務於(yu) 首都發展，做到綱舉(ju) 目張。

　　提高政治站位。首都首先是政治首都，各級機關(guan) 首先是政治機關(guan) ，各項工作首先是政治工作。首都工作關(guan) 乎“國之大者”，凡事都要從(cong) 政治上考量、大局下行事。要牢記“看北京首先要從(cong) 政治上看”的要求，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”，帶頭堅持和捍衛“兩(liang) 個(ge) 確立”，更加堅定地做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，一切聽從(cong) 黨(dang) 中央指揮和號令，不折不扣落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅決(jue) 做到政令暢通、令行禁止，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央一錘定音、定於(yu) 一尊的權威。要以理論清醒保持政治堅定，自覺學懂弄通做實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，學深悟透習(xi) 近平總書(shu) 記對北京重要講話精神，推動習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想在京華大地落地生根、開花結果，形成生動實踐，不斷滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的需要，確保首都發展的正確政治方向。

　　把握曆史大勢。當今世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進入不可逆轉的曆史進程，這對首都發展提出了新的更高要求。應胸懷“兩(liang) 個(ge) 大局”，心係“國之大者”，深刻認識到：我國日益走向世界舞台中央，首都北京服務保障重大國事活動、服務國家參與(yu) 全球治理、服務國家推動人類命運共同體(ti) 建設的任務更加繁重；我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設進入關(guan) 鍵期，首都北京多重任務疊加，多個(ge) 重要曆史節點交替，確保率先基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的任務更加繁重；新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革方興(xing) 未艾，新業(ye) 態新模式新需求勃發，首都北京服務國家科技自立自強、文化守正創新、改革開放先行先試的任務更加繁重；新冠肺炎疫情等不確定性不穩定性因素依然存在，國際環境錯綜複雜，維護首都安全穩定、應對各種風險的任務更加繁重；目前中央政務環境仍需改善，國際交往功能承載能力仍有不足，城市服務保障能力尚有短板，推動首都功能優(you) 化提升的任務更加繁重。應堅持以大曆史觀來認識和把握肩負的職責使命，以更加奮發有為(wei) 的姿態推動首都發展，努力把北京這座偉(wei) 大城市建設好、管理好、發展好，在實現民族複興(xing) 的曆史進程中跑好屬於(yu) 我們(men) 這代人的這一棒，奮力譜寫(xie) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的北京篇章。

　　嚴(yan) 守戰略定位。“四個(ge) 中心”的首都城市戰略定位是首都發展的魂之所在，也是首都發展的價(jia) 值追求。以首都發展來統領，其中最緊要的是以“四個(ge) 中心”功能來牽引。要始終堅持把加強“四個(ge) 中心”功能建設、提高“四個(ge) 服務”水平放在首要位置，推動“四個(ge) 中心”功能建設不斷取得新的標誌性成果。持續強化政務服務保障，營造安全、高效、有序的政務環境，確保政治中心絕對安全。緊緊圍繞“一核一城三帶兩(liang) 區”總體(ti) 框架，紮實推進全國文化中心建設,做好首都文化這篇大文章。持續完善重大國事活動服務保障常態化機製，前瞻性謀劃並加強設施和能力建設，提升國際交往中心功能。加快建設國際科技創新中心，打造國家戰略科技力量，為(wei) 建設創新型國家發揮引領作用。要深刻認識到“四個(ge) 中心”“四個(ge) 服務”與(yu) 高質量發展是統一的，充分把“四個(ge) 中心”“四個(ge) 服務”蘊含的能力釋放出來，把“四個(ge) 中心”功能建設和“四個(ge) 服務”優(you) 勢轉化為(wei) 發展優(you) 勢。要通過落實城市戰略定位，著力完善與(yu) 新時代大國首都發展相適應的首都功能體(ti) 係和服務於(yu) 首都功能的首都治理體(ti) 係，更好履行首都職責和使命，努力使北京的建設發展更加符合黨(dang) 和人民的新要求。

　　保持轉型定力。堅持減量發展，持續通過減量倒逼城市發展方式轉變。實施人口規模、建設規模雙控，加強居住、就業(ye) 、交通的時空統籌，形成“職住梯度”分布格局，促進人口在更大範圍有序流動。優(you) 化人口結構，促進人口長期均衡發展，同時解決(jue) 好人口調控約束和老齡化背景下的就業(ye) 人口不足問題，保持城市發展活力，更好適應首都發展要求。加強政策統籌，多種方式促進建設用地規模減量和提質增效。深化供減掛鉤統籌機製，把握好拆占比、拆建比。穩步推動核心區建築密度下降，保持中心城區建築規模動態零增長，持續降低平原地區開發強度。加強違法建設治理，深化基本無違法建設區創建。推進土地要素市場化改革，建立健全城鄉(xiang) 統一的建設用地市場，盤活存量和低效建設用地。嚴(yan) 格“兩(liang) 線三區”管控，嚴(yan) 守生態保護紅線和城市開發邊界，統籌好生產(chan) 、生活、生態空間布局。管住戰略留白，為(wei) 未來發展留有餘(yu) 地。

　　走好協同之路。牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(ge) “牛鼻子”，紮實推進京津冀協同發展。深化疏解整治促提升，堅定不移推動非首都功能向外疏解轉移，堅決(jue) 退出一般製造業(ye) 和區域性批發市場，支持配合在京企事業(ye) 單位向外有序疏解，持續鞏固疏解成效，堅定走好減量發展、提質增效新路子。全力支持雄安新區建設，堅持雄安需要什麽(me) 就主動支持什麽(me) ，建成並運營好“三校一院”交鑰匙項目，加快京雄高速等重大基礎設施項目建設，助力雄安新區提升綜合承接能力。高水平建設城市副中心，堅持一年一個(ge) 節點，全力推動城市副中心框架基本成型，聚焦“3+1”主導功能打造科技創新和產(chan) 業(ye) 發展新高地，抓好國家綠色發展示範區、通州區與(yu) 北三縣一體(ti) 化高質量發展示範區建設。強化北京“一核”輻射帶動作用，大力提升交通、產(chan) 業(ye) 、生態、公共服務等重點領域協同發展水平。積極構建現代化首都都市圈，統籌抓好“通勤圈”“功能圈”“產(chan) 業(ye) 圈”等各圈層建設，加快構建定位清晰、梯次布局、協調聯動的現代化首都都市圈，為(wei) 京津冀世界級城市群建設提供重要支撐。

　　擴大高質量優(you) 勢。堅持“五子聯動”融入新發展格局，著力打造高質量發展北京典範，建設與(yu) 首都城市戰略定位相適應的現代化經濟體(ti) 係。推動製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 融合發展，持續提升高精尖產(chan) 業(ye) 能級。以創新鏈帶動產(chan) 業(ye) 鏈，堅持發展高端製造、智能製造、綠色製造，建設世界級產(chan) 業(ye) 創新集群。強化國家金融管理中心功能，鞏固金融業(ye) 第一支柱產(chan) 業(ye) 地位。用心嗬護北交所，打造服務創新型中小企業(ye) 主陣地。鞏固拓展科技、信息、商務等現代服務業(ye) 競爭(zheng) 新優(you) 勢，擦亮“北京服務”品牌。深入推進“兩(liang) 區”建設，積極開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試，建設數字貿易示範區和國家服務貿易創新發展示範區，提高全球資源配置能力。積極打造全球數字經濟標杆城市，持續抓好新基建，推動智慧城市建設，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群，通過數字賦能產(chan) 業(ye) 、賦能城市、賦能生活，搶占未來發展製高點。以供給側(ce) 結構性改革創造新需求，形成更高水平供需動態平衡。著力建設國際消費中心城市，鼓勵發展消費新業(ye) 態新模式，以優(you) 質供給帶動消費升級。精準擴大有效投資，深化城市更新行動，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　強化科技賦能。緊扣國家重大需求，充分發揮科技和人才優(you) 勢，加快國際科技創新中心建設。抓好國家實驗室發展，推進在京全國重點實驗室體(ti) 係化發展，加緊懷柔綜合性國家科學中心建設，推進世界一流新型研發機構布局建設。加強基礎研究，積極開展“卡脖子”關(guan) 鍵核心技術、顛覆性技術攻關(guan) ，實現更多“從(cong) 0到1”突破。全麵建設好北京科技創新高地，深入推進“三城一區”主平台建設，聚焦中關(guan) 村科學城，突破懷柔科學城，搞活未來科學城，推進北京經濟技術開發區和順義(yi) 創新產(chan) 業(ye) 集群示範區建設。抓好中關(guan) 村國家自主創新示範區主陣地建設，開展高水平科技自立自強先行先試改革，在做強創新主體(ti) 、集聚創新要素、優(you) 化創新機製上取得新的突破，建設世界領先的科技園區。堅持“三鏈聯動”，推動科技成果轉化應用，切實把科技優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢。優(you) 化創新創業(ye) 生態，強化知識產(chan) 權保護應用，激發各類創新主體(ti) 作用。積極吸引各類人才，建設國家戰略人才力量，培養(yang) 造就一批關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 人才,建設高水平人才高地。

　　厚植綠色底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，紮實推進首都生態文明建設。抓好生態涵養(yang) 區生態保護和綠色發展，健全區域結對協作和生態保護補償(chang) 機製,生態涵養(yang) 區隻搞大保護，不搞大開發，打造踐行“兩(liang) 山”理論北京樣板。落實碳中和行動綱要，完善碳中和行動機製和政策體(ti) 係，對碳排放總量和強度實施“雙控”，推動能源結構綠色低碳轉型，實施公共建築節能綠色化改造,積極開發新能源和可再生能源。深化“一微克”行動，推進PM2.5、溫室氣體(ti) 和臭氧協同治理，深入打好汙染防治攻堅戰，持續改善空氣環境質量。全麵落實河長製，推進永定河、北運河等流域綜合治理和生態修複，保護好密雲(yun) 水庫，補齊城鄉(xiang) 汙水處理設施短板。統籌山水林田湖草沙係統治理，持續推進溫榆河公園一二期、南苑森林濕地公園等建設，打造一批城市森林、小微綠地和口袋公園，抓好國家森林城市創建工作，持續擴大綠色生態空間，加強生物多樣性保護，讓綠水青山藍天成為(wei) 首都發展的靚麗(li) 底色。

　　補齊民生短板。聚焦“七有”目標和“五性”需求，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進基本公共服務均等化，用心用情用力解決(jue) 好群眾(zhong) 急難愁盼問題，著力提升人民生活品質。千方百計穩定和擴大就業(ye) ，突出抓好高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 。完善普惠托育服務體(ti) 係，提高學前教育質量。多途徑擴大學位供給，推動義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展。積極應對人口老齡化，擴大多層次養(yang) 老服務供給，深入推進醫養(yang) 結合。推進健康北京建設，完善分級診療製度，提升基層衛生服務能力。堅持“房住不炒”，健全多主體(ti) 供給、多渠道保障、租購並舉(ju) 的住房保障體(ti) 係。完善超大城市治理體(ti) 係，提高城市規劃建設管理水平。夯實基層治理基礎，深化“回天有我”行動，探索大型社區治理樣本。抓好生活垃圾分類和物業(ye) 管理兩(liang) 個(ge) “關(guan) 鍵小事”。推進美麗(li) 鄉(xiang) 村建設，加強人居環境整治。堅持民有所呼、我有所應，深化“吹哨報到”“接訴即辦”改革，繼續破解一批高頻共性難題，努力辦好群眾(zhong) 身邊的事、家門口的事。建立有效提高低收入群體(ti) 收入的長效機製，優(you) 化支撐共同富裕的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，形成先富幫後富的良好社會(hui) 生態。穩步提高勞動報酬在初次分配中比重，多渠道增加城鄉(xiang) 居民經營性、財產(chan) 性收入，努力實現居民人均可支配收入持續穩定增長。

　　守牢安全底線。統籌發展和安全，牢固樹立總體(ti) 國家安全觀，壓實各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）國家安全主體(ti) 責任，充分發揮“四位一體(ti) ”風險防控格局作用，及時有效識別預警化解各類風險，牢牢掌握工作主動權。堅持把維護政治安全擺在首位，守住不發生暴恐活動底線。堅決(jue) 管好各類意識形態陣地，健全網絡綜合治理體(ti) 係。注重防範化解經濟金融風險，促進平台經濟規範健康持續發展，規範政府舉(ju) 債(zhai) 融資行為(wei) ，促進房地產(chan) 市場健康穩定發展，嚴(yan) 防局部風險演變為(wei) 係統性風險。深入推進平安北京建設，常態化排查化解矛盾糾紛，完善立體(ti) 化、智能化社會(hui) 治安防控體(ti) 係，健全掃黑除惡長效機製，嚴(yan) 格落實安全生產(chan) 責任製。適應疫情常態化防控要求，持續加強首都公共衛生應急管理體(ti) 係建設，補齊基層衛生缺口，完善公共衛生體(ti) 係。加強韌性城市建設，完善韌性城市指標和標準體(ti) 係，提高城市綜合防災、減災、抗災、救災能力，強化極端天氣風險防範應對。

　　保持嚴(yan) 的主基調。深入落實新時代黨(dang) 的建設總要求，全麵推進黨(dang) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把製度建設貫穿其中，為(wei) 推動首都發展提供堅強保障。壓實管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，建立完善黨(dang) 委（黨(dang) 組）履行主體(ti) 責任、黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記履行第一責任人職責、班子成員履行抓分管領域黨(dang) 建責任的工作清單。堅持把政治建設擺在首位，嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，堅決(jue) 做到“三個(ge) 一”“四個(ge) 絕不允許”。深入貫徹新時代黨(dang) 的組織路線，堅持好幹部標準，健全完善選賢任能製度，打造忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuan) 業(ye) 化幹部。統籌推進機關(guan) 、國企、學校、醫院等各領域黨(dang) 建工作，加強黨(dang) 支部標準化規範化建設，實現基層黨(dang) 組織全麵進步、全麵過硬。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決(jue) 克服形形色色的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，堅決(jue) 防止享樂(le) 主義(yi) 、奢靡之風反彈回潮。一體(ti) 推進不敢腐不能腐不想腐，保持對腐敗的壓倒性力量常在。用好監督執紀“四種形態”，堅持常態化開展警示教育，深化以案促改、以案促治。加強對“一把手”和領導班子監督，發揮“關(guan) 鍵少數”以上率下作用。