作者：仝誌輝（中國人民大學農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村發展學院教授）

　　農(nong) 村集體(ti) 經濟製度是社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分，發展集體(ti) 經濟是新時代實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、實現農(nong) 民農(nong) 村共同富裕的重要舉(ju) 措。

　　發展集體(ti) 經濟是具有基礎性和帶動性的工作。在實現共同富裕的過程中，農(nong) 民農(nong) 村共同富裕是最艱巨最繁重的任務。“三農(nong) ”工作的總抓手是鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，“五大振興(xing) ”都有利於(yu) 實現共同富裕，但在一係列鄉(xiang) 村振興(xing) 工作中，發展集體(ti) 經濟是具有基礎性和帶動性的工作。隻有發展集體(ti) 經濟，農(nong) 民農(nong) 村共同富裕才有可靠引導和堅實保障。通過發展新型經營主體(ti) 政策，很多地區的農(nong) 村經濟實現了長足發展，農(nong) 民收入得到顯著提高。通過脫貧攻堅，消除了農(nong) 村絕對貧困人口。下一步實現農(nong) 民農(nong) 村共同富裕，必須進一步提高農(nong) 村政策惠及全體(ti) 農(nong) 戶的覆蓋麵和有效性，使得農(nong) 民增加收入與(yu) 實現美好生活具備更強勁的內(nei) 生動力和可持續性。這就必須加強能更充分利用本地資源、更公平分享經濟社會(hui) 發展成果的長遠製度，因而就需要建立在農(nong) 村集體(ti) 土地所有製基礎之上的農(nong) 村集體(ti) 經濟製度，它對於(yu) 解決(jue) 當前農(nong) 村發展麵臨(lin) 的問題具有強大潛力。

　　當前村集體(ti) 所有的資源還有很多處在分散使用狀態，還有很多未能充分實現市場價(jia) 值。同時，一些農(nong) 戶還無法主要依靠本地就業(ye) 實現收入增長，仍主要依靠外出務工收入。為(wei) 實現農(nong) 民農(nong) 村共同富裕，中央提出大力發展縣域富民產(chan) 業(ye) ，同時，特別強調所有村莊都要發展集體(ti) 經濟。隻有通過進一步激活農(nong) 村集體(ti) 經濟組織潛能、發展集體(ti) 經濟才能將分散的資源整合起來，對集體(ti) 資源實現更加有效的利用，以促進農(nong) 民農(nong) 村共同富裕的實現。

　　充分發揮農(nong) 村集體(ti) 經濟在共同富裕中的作用。集體(ti) 經濟組織具有多方麵的功能作用，一是作為(wei) 農(nong) 村集體(ti) 土地及集體(ti) 資產(chan) 的所有者載體(ti) ，行使著集體(ti) 所有的土地等生產(chan) 資料的發包、管理以及集體(ti) 企業(ye) 經營製度的選擇和經營預期的確定等重要職能；二是承擔著保護農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的重任；三是在廣泛領域內(nei) 幫助政府實施多項農(nong) 村社會(hui) 發展計劃。集體(ti) 經濟組織的這一作用，立足於(yu) 農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村的發展，貫穿資源管理、經濟社會(hui) 規劃、社會(hui) 發展、農(nong) 業(ye) 保護等多個(ge) 方麵。集體(ti) 經濟組織不僅(jin) 僅(jin) 是經濟組織，也是一種社會(hui) 發展組織。

　　黨(dang) 和國家為(wei) 推動農(nong) 村發展集體(ti) 經濟，正在采取前所未有的扶持政策，為(wei) 發展農(nong) 村集體(ti) 經濟營造良好的環境。全國各地農(nong) 村基本完成了集體(ti) 產(chan) 權製度改革，清理了集體(ti) 資源、資金、資產(chan) ，建立了集體(ti) 成員和集體(ti) 利益聯係更加緊密的農(nong) 村股份經濟合作社或經濟合作社。與(yu) 此同時，國家對農(nong) 村集體(ti) 經濟發展給予了人才、財政、金融、用地等方麵的係統支持。

　　在新一輪扶持集體(ti) 經濟發展的有利形勢下，已經有一些農(nong) 村走出了集體(ti) 經濟發展的新路，他們(men) 不拘一格選擇集體(ti) 經濟組織的經營方式。有的地方采取了由村黨(dang) 支部領辦、村股份經濟合作社入股專(zhuan) 業(ye) 合作社的方式，將集體(ti) 資產(chan) 與(yu) 農(nong) 戶資產(chan) 合股經營；有的地方將村股份經濟合作社和專(zhuan) 業(ye) 合作社組成鄉(xiang) 鎮範圍內(nei) 的聯合社，由聯合社在生產(chan) 、信用、供銷、消費等服務上提供統一經營並覆蓋全鎮農(nong) 戶；有的將全縣範圍內(nei) 的家庭農(nong) 場組成聯合社，再由聯合社開放一些業(ye) 務給村集體(ti) 經濟組織承擔；也有村集體(ti) 經濟組織整合村莊閑置資源和市場上的公司進行合股或合作經營。

　　從(cong) 村社聯合、外部融合、社企合作等方式的運行情況看，既需要整合內(nei) 部資源也需與(yu) 外部市場主體(ti) 結合起來，二者缺一不可，如此發展互利互惠、促進村莊自主發展的各類合作形式。對這些經驗，還應進行更進一步的係統總結，使其不斷完善並在適當時候予以推廣。

　　發展集體(ti) 經濟組織除了需要資金和項目支持，更需要精幹扶持力量走入村莊，使各類人才和農(nong) 村居民一起找到整合農(nong) 戶分散閑置資源和有效利用集體(ti) 資源的方法，讓村莊有能力識別哪些資源可以實現市場對接，哪種資源整合和利用方式有利於(yu) 集體(ti) 經濟的可持續發展。需幫助集體(ti) 經濟組織發展一整套對村莊資源估價(jia) 、定價(jia) 的方法，並結合村莊所具有的資源特點、外部市場條件和外部合作方的優(you) 勢，給出科學可行的村集體(ti) 經濟發展的產(chan) 業(ye) 類型以及與(yu) 外部合作的方式。

　　發展集體(ti) 經濟實現共同富裕無疑需經過較長時間的努力，當務之急是幫助各地農(nong) 村係統總結那些集體(ti) 經濟強村的發展經驗，在傳(chuan) 遞和實踐這些經驗中培養(yang) 更多發展集體(ti) 經濟的帶頭人。幫助集體(ti) 經濟組織建立有利於(yu) 凝聚村莊共同體(ti) 的利益凝聚機製，同時通過多種教育方式，激發和培養(yang) 農(nong) 民、農(nong) 民組織、村鎮集體(ti) 的自主意識和奮鬥精神，觸發內(nei) 生動力。