【穩中求進看大勢】

　　光明日報記者 姚亞(ya) 奇

　　就業(ye) 是最大的民生。目前，我國經濟麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，今年的政府工作報告提出“強化就業(ye) 優(you) 先政策”“各地都要千方百計穩定和擴大就業(ye) ”。

　　“城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上，城鎮調查失業(ye) 率全年控製在5.5%以內(nei) 。”麵對今年的就業(ye) 目標，各地各部門穩就業(ye) 政策應聲落地，奮進的征程已經起步。

　　加大穩崗擴崗支持力度

　　發放2731.61萬(wan) 元，惠及企業(ye) 職工15.47萬(wan) 人。

　　這組數字，是去年一年，江西省九江市發放的普惠性穩崗返還資金。在援企穩崗上，真金白銀的紅利，讓政策落地見效，惠及廣大勞動者。

　　今年的政府工作報告提出，財稅、金融等政策都要圍繞就業(ye) 優(you) 先實施，加大對企業(ye) 穩崗擴崗的支持力度。

　　在落實落細穩就業(ye) 舉(ju) 措方麵，政府工作報告進一步提出，延續執行降低失業(ye) 和工傷(shang) 保險費率等階段性穩就業(ye) 政策。對不裁員少裁員的企業(ye) ，繼續實施失業(ye) 保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業(ye) 返還比例。

　　延續實施、加大力度，報告為(wei) 今年的政策支持一錘定音。

　　近年來，我國各類市場主體(ti) 不斷擴大。數據顯示，2021年，我國市場主體(ti) 已達1.5億(yi) 戶，比十年前淨增約1億(yi) 戶。廣大市場主體(ti) 是就業(ye) 創業(ye) 的重要載體(ti) ，也是穩就業(ye) 的基礎。政府工作報告提出，大力拓寬就業(ye) 渠道，注重通過穩市場主體(ti) 來穩就業(ye) ，增強創業(ye) 帶動就業(ye) 作用。

　　目前，一係列減稅降費、穩崗擴崗政策逐步落地，為(wei) 眾(zhong) 多中小企業(ye) 穩經營、穩就業(ye) 帶來利好。

　　在廣東(dong) ，2021年，降低失業(ye) 保險費率、加大失業(ye) 保險穩崗返還支持力度等一係列措施，為(wei) 企業(ye) 減負383.12億(yi) 元，今年不少政策紅利還將延續。陝西省將繼續落實失業(ye) 保險穩崗政策，頂格執行返還標準，加大對中小微企業(ye) 政策支持力度，預計將惠及企業(ye) 1.5萬(wan) 戶、職工96.49萬(wan) 人以上。

　　今年，人社部還將聚焦穩定市場主體(ti) ，強化就業(ye) 優(you) 先政策。人力資源和社會(hui) 保障部就業(ye) 促進司司長張瑩表示，通過調整優(you) 化“降返補”政策組合拳，將階段性降低失業(ye) 保險和工傷(shang) 保險費率政策再延續一年，繼續實施失業(ye) 保險穩崗返還政策，同時落實好支持企業(ye) 吸納就業(ye) 的稅收優(you) 惠、擔保貸款、就業(ye) 補貼等政策，全力支持市場主體(ti) 穩定和擴大崗位。

　　“大企業(ye) 就業(ye) 崗位數量往往是固定的，但中小企業(ye) 卻蘊藏著無限機遇。保就業(ye) 就是保中小企業(ye) 。”華東(dong) 理工大學金山科技園管理委員會(hui) 主任藍閩波表示，應該分層、分階段對中小企業(ye) 進行扶持，如對初創企業(ye) 補足資金，對較成熟企業(ye) 幫助其構建產(chan) 業(ye) 鏈。

　　精準幫扶高校畢業(ye) 生等重點群體(ti)

　　“找工作的過程中，確實感受到了一定的就業(ye) 壓力。”中山大學2022屆海洋地質專(zhuan) 業(ye) 碩士畢業(ye) 生蘇海霞告訴記者，一方麵不少崗位應聘人數眾(zhong) 多，另一方麵她更傾(qing) 向於(yu) 在重點行業(ye) 與(yu) 關(guan) 鍵領域找到一份專(zhuan) 業(ye) 匹配度高的工作。

　　高校畢業(ye) 生等重點就業(ye) 群體(ti) ，是穩就業(ye) 的重中之重。2022年，高校畢業(ye) 生規模預計達1076萬(wan) 人，就業(ye) 壓力不容小覷。政府工作報告提出，要加強就業(ye) 創業(ye) 指導、政策支持和不斷線服務。

　　“學校組織了不斷線的線上線下招聘活動、‘一生一策一導師’精準指導和服務，拓展崗位資源，幫助畢業(ye) 生實現盡早就業(ye) 、高質量就業(ye) 。”中山大學分管學生就業(ye) 工作的相關(guan) 負責人說。在學校的指導和自己的努力下，目前，蘇海霞和她的一些同學已如願被心儀(yi) 的單位錄用，正躊躇滿誌地為(wei) 進入人生新的階段做準備。

　　一係列強化精準就業(ye) 幫扶的政策也在不斷發力。3月14日至5月20日，2022年大中城市聯合招聘高校畢業(ye) 生專(zhuan) 場活動啟動，陸續推出行業(ye) 性、區域性和針對不同人才的線上專(zhuan) 場招聘，同時開展直播帶崗、企業(ye) 雲(yun) 宣講。日前，人社部等十部門印發《關(guan) 於(yu) 實施百萬(wan) 就業(ye) 見習(xi) 崗位募集計劃的通知》，啟動實施百萬(wan) 就業(ye) 見習(xi) 崗位募集計劃，幫助高校畢業(ye) 生等青年提升就業(ye) 能力。

　　張瑩表示，今年，人社部將加大中小微企業(ye) 吸納畢業(ye) 生的就業(ye) 支持舉(ju) 措，簡化優(you) 化畢業(ye) 生就業(ye) 手續，拓寬市場化社會(hui) 化就業(ye) 渠道。

　　隨著高校畢業(ye) 生逐年增多，目前不少畢業(ye) 生選擇“慢就業(ye) ”、靈活就業(ye) 。對畢業(ye) 生“應屆”身份的認定，為(wei) 一些畢業(ye) 生帶來了求職上的限製。針對這一新情況，上海中華職教社常務副主任胡衛指出：“實施高校畢業(ye) 生擇業(ye) 期政策的目的，是促進應屆高校畢業(ye) 生就業(ye) ，給在擇業(ye) 期的高校畢業(ye) 生一定的擇業(ye) 緩衝(chong) 期。短期內(nei) 可適當延長高校畢業(ye) 生擇業(ye) 期，給高校畢業(ye) 生更充分的擇業(ye) 時間。”

　　讓更多勞動者掌握一技之長

　　“現在一個(ge) 月工資6000多元，家裏條件也大大改善。”從(cong) 在家待業(ye) ，到入職湖北省宜都市正鑫鋁膜科技有限公司成為(wei) 一名電焊工，參加宜都市就業(ye) 訓練中心的電焊技術培訓後，張智強的人生收獲了意想不到的變化。

　　“授人以魚，不如授人以漁。”宜都市就業(ye) 訓練中心主任李強說，參加培訓的學員主要是本地未就業(ye) 和靈活就業(ye) 狀態的城鎮登記失業(ye) 人員、農(nong) 村轉移就業(ye) 勞動者、脫貧勞動力等10類人員。近年來，每年都有超過4000名學員接受免費技能培訓，就業(ye) 率達90%以上，實現了“培訓一人、輸轉一人、就業(ye) 一人、致富一戶”的目標。

　　有技能，才能實現更好的就業(ye) 。今年的政府工作報告提出，繼續開展大規模職業(ye) 技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億(yi) 元失業(ye) 保險基金支持穩崗和培訓，加快培養(yang) 製造業(ye) 高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

　　人力資源和社會(hui) 保障部副部長湯濤分析，當下，就業(ye) 新的增長點、新就業(ye) 形態不斷發展變化，迫切需要勞動者提升人力資本和專(zhuan) 業(ye) 技能。

　　日前，《“十四五”職業(ye) 技能培訓規劃》印發，提出到2025年，開展補貼性職業(ye) 技能培訓7500萬(wan) 人次以上；新增取得職業(ye) 資格證書(shu) 或職業(ye) 技能等級證書(shu) 4000萬(wan) 人次以上；新建公共實訓基地200個(ge) 。

　　當下，職業(ye) 培訓正在各地廣泛開展。河北省人社廳近日印發方案提出，以家政服務、電商等為(wei) 重點，采取多種方式開展技能培訓。同時，引導農(nong) 業(ye) 企業(ye) 依托原料基地、產(chan) 業(ye) 園區等建設實訓基地，培養(yang) 適合當地產(chan) 業(ye) 發展需要的技能人才。在廣東(dong) 省，僅(jin) 2022年1月，就已經開展各類補貼性職業(ye) 技能培訓9.2萬(wan) 人次，發放職業(ye) 技能提升行動專(zhuan) 賬資金7611萬(wan) 元。

　　湯濤指出，目前製造業(ye) 、企業(ye) 對技工、技師的需求非常急迫，很多企業(ye) 在實施新技術時，都麵臨(lin) 高層次技能人才短缺、招工緊缺的問題。人社部將指導各地根據國家發展先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 等需求，動態調整培訓專(zhuan) 業(ye) 設置補貼項目，提升培訓層次，為(wei) 企業(ye) 培養(yang) 更多技能型、應用型和創新型的技能人才。

　　《光明日報》（ 2022年03月22日 04版）