光明日報記者 劉豔傑 光明日報通訊員 路婧 王剛

　　近日，聯化（青島）國際物流有限公司經理張明來到青島海關(guan) 所屬黃島海關(guan) 報關(guan) 大廳大宗散貨驗估窗口，提交驗估業(ye) 務資料。

　　“我們(men) 公司這次進口一船10萬(wan) 噸原油，提前就按照‘5+N’驗估單證一次性告知清單準備好了所有材料。”張明說，這樣企業(ye) 跑一趟就能把資料遞交齊全，海關(guan) 驗估關(guan) 員通過專(zhuan) 門窗口和線上通道為(wei) 企業(ye) 提供專(zhuan) 屬、全程指導，為(wei) 企業(ye) 通關(guan) 節省了大量時間成本。

　　驗估是指在海關(guan) 為(wei) 確定商品歸類、價(jia) 格、原產(chan) 地等要素，對進出口貨物單證資料或報驗狀態進行驗核，對涉稅要素風險進行評估處置的過程。原油、鐵礦砂等大宗散貨商品屬於(yu) 公式定價(jia) 貨物，進口時通常不能確定成交價(jia) 格，而是以約定的公式確定貨物結算價(jia) 格，海關(guan) 需要對其實施驗估審核。由於(yu) 進口大宗商品定價(jia) 機製複雜、所需單證繁多，驗估作業(ye) 環節也成為(wei) 影響企業(ye) 通關(guan) 效率和貿易成本的重要因素。

　　2022年3月以來，為(wei) 優(you) 化口岸營商環境，青島海關(guan) 立足關(guan) 區特色開展促進跨境貿易便利化“百日衝(chong) 刺”行動，探索實行“驗估單證一次性告知”製度，選取轄區口岸重要的進口貨物，率先在青島黃島海關(guan) 開展試點。

　　“大宗資源性商品是關(guan) 係國計民生的重要進口物資，每年大約有9000萬(wan) 噸大宗散貨從(cong) 黃島口岸入境，實行提交驗估單證一次性告知製度，可以有效壓縮海關(guan) 審核時限，推動大宗散貨通關(guan) 便利化。”青島海關(guan) 關(guan) 稅處屬地納稅人管理科科長李晶介紹，海關(guan) 製定“5+N”告知事項清單，一次性告知企業(ye) 驗估所需合同、最終結算發票、重量（品質）檢測報告等5項必備單證，以及結合驗估指令要求通常需提供的付匯證明等N項單證，便於(yu) 企業(ye) 提前準備、集中提交。

　　對一次性告知製度實施後帶來的變化，已在黃島口岸從(cong) 事進口原油申報業(ye) 務十幾年的張明有切實感受。

　　“我們(men) 每年進口約1800萬(wan) 噸原油，申報報關(guan) 單160多票。以前原油驗估時要往返海關(guan) 報關(guan) 大廳三四趟，自己先準備一些基礎單證，再根據關(guan) 員審核要求不斷補充單證，辦完驗估業(ye) 務至少得2到3天。”張明說，現在企業(ye) 隻需要按照清單要求到專(zhuan) 門窗口提交一次資料，一天時間就能辦結。“省時間就是省錢，尤其對於(yu) 大宗商品來說更是如此，預計一船原油能節省20多萬(wan) 元的各種在港費用。”按黃島口岸去年進口250多船原油測算，這一製度實施後，海關(guan) 大力壓縮進口貨物在港時間，每年僅(jin) 原油一項大宗商品即可為(wei) 企業(ye) 節省在港費用超過5000萬(wan) 元。

　　為(wei) 進一步提高海關(guan) 驗估作業(ye) 效率，青島海關(guan) 還發布了大宗散貨商品涉稅風險提示清單，幫助企業(ye) 有效防範不合規申報帶來的稅收風險。

　　“以前申報鐵礦砂時，我們(men) 直接把企業(ye) 提供的資料轉交給驗估關(guan) 員，經常出現漏報滯期費、轉月鎖價(jia) 和折扣資料不完整等情況，導致驗估作業(ye) 來回往複。”中國外運華中有限公司大宗商品事業(ye) 部業(ye) 務經理王陽軍(jun) 說，現在收到企業(ye) 提供的資料後，可以先根據風險提示清單自查，將風險提前發現處置，這樣也降低了企業(ye) 違規風險。

　　與(yu) 此同時，一次性告知製度也提高了海關(guan) 驗估處置效能。“按照傳(chuan) 統的驗估流程，關(guan) 員接到驗估指令後，會(hui) 通過報關(guan) 代理通知企業(ye) 所需資料，代理在關(guan) 企之間轉述傳(chuan) 達，不僅(jin) 經常出現缺少單證、資料無針對性等問題，也容易造成企業(ye) 對海關(guan) 管理要求的不理解。”黃島海關(guan) 綜合業(ye) 務二處驗估科副科長馬聰介紹，現在企業(ye) 提供驗估單證的有效性和針對性大大增強，申報合規性明顯提高，驗估處置效率得以提升。

　　統計數據顯示，今年3月份“驗估單證一次性告知”製度試行以來，青島海關(guan) 已通過這一製度完成原油、鐵礦砂等大宗商品驗估報關(guan) 單336票，涉及貨值約60億(yi) 元，驗估作業(ye) 時限壓縮約50%。