作者：王悅、呂漢陽（國務院國資委研究中心）

　　中央企業(ye) 積極踐行國企改革三年行動，調整存量結構、優(you) 化增量投向，完成一係列重大戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合，持續加大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 布局，有力清退低效無效資產(chan) ，縮短管理鏈條。國有資本整體(ti) 運行質量和效率有效提升，中央企業(ye) 高質量發展動力更加強勁。

　　以戰略性重組為(wei) 抓手助央企做強做優(you)

　　戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合是推動國有資本布局結構優(you) 化、做強做優(you) 做大國有資本和國有企業(ye) 、提升中央企業(ye) 核心競爭(zheng) 力的重要舉(ju) 措。國企改革三年行動以來，通過戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合，推動資源向主業(ye) 企業(ye) 和優(you) 勢企業(ye) 集中，促進了相關(guan) 行業(ye) 、產(chan) 業(ye) 的高質量發展，有力解決(jue) 了同質化競爭(zheng) 、重複建設等問題，提升了中央企業(ye) 的資源配置效率，切實增強了中央企業(ye) 的市場競爭(zheng) 力、國際影響力和話語權。2021年，中化集團和中國化工聯合重組，形成資產(chan) 總額和銷售收入雙雙超過萬(wan) 億(yi) 元、員工超20萬(wan) 人的“化工航母”，成為(wei) 打造世界一流的綜合性化工企業(ye) 的關(guan) 鍵一步。重組後的中國中化大大增強了中央企業(ye) 在種源、化工等領域的核心競爭(zheng) 力。

　　2020年，國家管網集團通過市場化方式收購三大石油公司相關(guan) 管道資產(chan) ，將管道輸送這一中間環節與(yu) 上遊資源、下遊銷售分開運營，打破我國油氣幹線管道主要由三大石油公司實行上中下遊業(ye) 務一體(ti) 化經營的傳(chuan) 統格局，有利於(yu) 在全國範圍內(nei) 進行油氣資源調配，統籌規劃建設運營，減少重複投資，保障油氣能源安全穩定供應。2021年，整合中國鋁業(ye) 、中國五礦、贛州稀土等公司的稀土資源組建成立中國稀土集團，暢通稀土產(chan) 業(ye) 鏈上下遊及不同領域之間的銜接，進一步增強中國稀土產(chan) 業(ye) 的國際競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　向戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集中

　　加快培育央企發展新動能

　　隨著國企改革三年行動逐步深化，中央企業(ye) 結合產(chan) 業(ye) 發展趨勢和自身產(chan) 業(ye) 基礎，持續加大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的投資布局和科技研發力度，加快推進在數據中心、物聯網、衛星互聯網等新興(xing) 基礎設施方麵的建設，在電網電力、航空航天、先進軌道交通等裝備領域形成完整產(chan) 業(ye) 鏈條，在集成電路、高端機床等細分領域實力明顯增強，為(wei) 加快現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設提供了有力支撐，在前瞻性戰略性新興(xing) 領域的發展動能更加強勁。2020年全年，中央企業(ye) 完成戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資1.16萬(wan) 億(yi) ，同比增長21.6%，占全部投資比重22.1%，同比提高2.1個(ge) 百分點，完成相關(guan) 新型基礎設施建設投資超過3500億(yi) 元；2021年前三季度，中央企業(ye) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 完成投資7267億(yi) 元，同比增長6.3%。

　　國投集團形成控股投資與(yu) 基金投資“雙輪聯動”，截至今年初已形成總規模約1938億(yi) 元42隻基金，聚焦高端裝備、新材料、新能源、醫藥健康等領域，累計投資670多個(ge) 項目。中國國新聚焦關(guan) 鍵技術“卡脖子”環節，瞄準央企產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈薄弱環節補短板，領投孵化“專(zhuan) 精特新”冠軍(jun) 企業(ye) 填空白，截至2021年底累計投資戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 項目227個(ge) 、金額2764億(yi) 元。中央電信企業(ye) 持續深耕5G技術創新，堅定落實提速降費，打造讓百姓用得上、用得起、用得好的新型信息基礎設施。截至2021年底，已開通並建成的142.5萬(wan) 個(ge) 基站，組成全球最大的5G網絡，連接超4.5億(yi) 部終端，而流量價(jia) 格則降至平均3.14元/G，5G應用創新案例超1萬(wan) 個(ge) 。

　　在工業(ye) 互聯網領域，中央企業(ye) 湧現出航天科工-航天雲(yun) 網、中國石油-勘探開發夢想雲(yun) 、國家電網-能源工業(ye) 雲(yun) 網、南方電網-時空大數據互聯網、中國電信-天翼雲(yun) 工業(ye) 互聯網平台、中國電子-中電互聯等一大批知名品牌。在電子商務領域，由國網數字科技控股有限公司聯合13家央企電商共同發起成立的中央企業(ye) 電子商務聯盟，著眼於(yu) 經濟社會(hui) 數字化、智能化升級趨勢，聚焦產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈核心方向，推動成員間多項業(ye) 務協同發展，實現成員單位各平台間低成本、多層次應用合作。2021年納入統計的73家央企電子商務交易規模達到8.86萬(wan) 億(yi) 元，近四年平均增長率超24%。

　　以供給側(ce) 改革推動央企提質增效

　　以深入實施國企改革三年行動為(wei) 契機，中央企業(ye) 進一步明確發展目標和戰略定位，聚焦並加強主責主業(ye) 。強化瘦身健體(ti) ，企業(ye) 運營成本進一步降低，管理效率不斷提高；資源配置進一步優(you) 化，閑置與(yu) 低效資產(chan) 有效盤活；風險管控進一步加強，發展質量和效益明顯提升。2021年通過吸收合並、股權轉讓、注銷等多種方式，中央企業(ye) 共“壓減”法人戶數2906戶，管理層級控製在5級以內(nei) ，有效解決(jue) 了中央企業(ye) 底數不清、機構臃腫、管理鏈條偏長等問題。

　　高效有序處置不具備競爭(zheng) 優(you) 勢、缺乏發展潛力的非主業(ye) 、非優(you) 勢業(ye) 務，以及無效資產(chan) 、低效資產(chan) ，加大重點虧(kui) 損子企業(ye) 專(zhuan) 項治理力度。截至2021年末，中央企業(ye) “兩(liang) 非”剝離完成率達86.9%，重點虧(kui) 損子企業(ye) 三年減虧(kui) 83.8%，1400餘(yu) 戶虧(kui) 損子企業(ye) 整體(ti) 實現大幅減虧(kui) 。中央企業(ye) 退出了一批非主業(ye) 非優(you) 勢企業(ye) ，目前從(cong) 事主業(ye) 的子企業(ye) 戶數占比達到93%。剝離企業(ye) 辦社會(hui) 職能和解決(jue) 曆史遺留問題全麵掃尾。全國國企“三供一業(ye) ”分離移交、退休人員社會(hui) 化管理等各項工作完成率均超過99%，廠辦大集體(ti) 改革完成率達到97.6%。