□ 本報記者 　蒲曉磊

　　成都大運會(hui) 、杭州亞(ya) 運會(hui) 、廣西學青會(hui) “三運”齊辦，充分展示了我國經濟社會(hui) 發展的新成果，展示了國家文化軟實力，拉動舉(ju) 辦城市和周邊地區體(ti) 育休閑消費再創新高；

　　針對賽場衝(chong) 突不斷、比賽亂(luan) 象頻出等問題，製定出台嚴(yan) 管舉(ju) 措，壓實相關(guan) 協會(hui) 管理責任，重塑體(ti) 育行業(ye) 良好形象和清風正氣；

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　　2023年，隨著新修訂的體(ti) 育法施行，我國體(ti) 育法治體(ti) 係不斷完善。在國家體(ti) 育總局的領導下，各地區、各領域積極探索體(ti) 育法治創新建設，為(wei) 推動新時代體(ti) 育事業(ye) 高質量發展、滿足人民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要提供了堅實法治保障。

　　以製度建設助力體(ti) 育健康發展

　　2023年，國家體(ti) 育總局強化頂層設計，加強行業(ye) 治理，以製度建設助力體(ti) 育健康發展，為(wei) 推動體(ti) 育強國建設和深化體(ti) 育改革打牢基礎。

　　一年來，國家體(ti) 育總局加強對體(ti) 育強國建設的組織領導，開展頂層設計研究。圍繞體(ti) 育強國建設進行調研，在體(ti) 育係統征集體(ti) 育強國建設典型案例，開展體(ti) 育強國指標體(ti) 係研究。印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善工作機製推動〈體(ti) 育強國建設綱要〉貫徹落實的意見》，製定《體(ti) 育強國建設人才規劃(2023-2035年)》。

　　體(ti) 育項目製度標準規範建設是體(ti) 育法治建設的重要內(nei) 容，更是項目健康有序發展的製度保證。為(wei) 保障作為(wei) 高危險性體(ti) 育賽事活動的航空運動賽事活動安全順利開展，體(ti) 育總局航管中心初步建立由部門規章、單項管理規範、配套管理規定和協會(hui) 團體(ti) 標準4個(ge) 層級規定組成的航空、科技體(ti) 育法規體(ti) 係，為(wei) 航空、科技體(ti) 育健康發展奠定製度標準規範基礎。

　　河南省體(ti) 育局加強體(ti) 育產(chan) 業(ye) 製度化、標準化、規範化建設，出台《河南省促進體(ti) 育產(chan) 業(ye) 高質量發展行動方案(2022-2025年)》《關(guan) 於(yu) 促進全民健身和體(ti) 育消費推動體(ti) 育產(chan) 業(ye) 高質量發展的實施意見》等政策，形成《兒(er) 童體(ti) 能培訓機構建設與(yu) 服務規範》等行業(ye) 標準。

　　群眾(zhong) “健身去哪兒(er) ”難題逐步緩解

　　人民群眾(zhong) 是發展體(ti) 育事業(ye) 的參與(yu) 者和建設者，也應是體(ti) 育事業(ye) 發展成果的享有者。各級體(ti) 育部門堅持以人民為(wei) 中心，推動體(ti) 育事業(ye) 發展惠及全體(ti) 人民，有效滿足人民群眾(zhong) 的體(ti) 育需求和促進人的全麵發展。

　　國家體(ti) 育總局群眾(zhong) 體(ti) 育司積極推進《全民健身計劃(2021-2025年)》實施，推動群眾(zhong) “健身去哪兒(er) ”難題逐步緩解，全民健身賽事活動供給更加豐(feng) 富，全民健身組織力量不斷增強，科學健身指導不斷走近群眾(zhong) 。

　　“十四五”期間，體(ti) 育公園、全民健身中心、健身步道、社會(hui) 足球場、群眾(zhong) 滑冰場等建設工作順利推進。截至2022年底，人均體(ti) 育場地麵積達2.62平方米，已提前實現“十四五”末2.6平方米的目標。此外，國家體(ti) 育總局會(hui) 同有關(guan) 部門持續加大投入經費引導支持公共體(ti) 育場館向社會(hui) 開放，其中2023年安排財政資金11.8億(yi) 元，補助2491個(ge) 場館，覆蓋全國近1400個(ge) 縣級行政區域，受益人口超4億(yi) 。

　　為(wei) 持續推動後冬奧經濟發展，河北創新製定冰雪運動普及製度舉(ju) 措、依法強化政策保障支撐、率先修訂大眾(zhong) 冰雪等級標準，以法治手段推進冰雪運動普及發展。

　　在依法強化政策保障支撐方麵，河北實施“政府扶持一點、工會(hui) 補貼一點、場館優(you) 惠一點、市場投入一點、個(ge) 人承擔一點”的優(you) 惠政策，切實降低群眾(zhong) 上真冰真雪的成本。遴選78家冰雪消費券發放定點場館，安排1500萬(wan) 元消費券用於(yu) 冰雪“三進”。省總工會(hui) 、省直工委發揮各自優(you) 勢動員全省幹部職工廣泛參與(yu) 冰雪運動，營造了濃厚氛圍。

　　持續規範和加強行政執法工作

　　體(ti) 育行政執法是各級體(ti) 育主管部門履行政府管理體(ti) 育事務的法定職責，是推進依法治體(ti) 、建設法治政府的重要內(nei) 容，是實現體(ti) 育強國建設的重要法治保障。各級體(ti) 育部門持續規範和加強行政執法工作，不斷提高體(ti) 育治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。

　　圍繞建設體(ti) 育強國的目標，湖南省體(ti) 育局堅持把行政執法作為(wei) 推進湖南體(ti) 育治理體(ti) 係和治理能力現代化的有效手段，在深化認識中提升依法履職能力、在“放管服”改革中加強行政執法能力建設、在加強地方法治建設中維護體(ti) 育行業(ye) 發展秩序，確保湖南體(ti) 育強省建設行穩致遠。

　　2023年，湖南省體(ti) 育局聯合第三方檢測機構，對8個(ge) 市州開展高危險性體(ti) 育項目經營活動行政執法監督檢查，著重對國家體(ti) 育總局政法司來湖南開展行政執法檢查和法治調研中發現的問題進行“回頭看”。此次共檢查40個(ge) 遊泳館、3個(ge) 攀岩館、2個(ge) 滑雪場。當地行政執法人員現場交辦問題清單，限時整改反饋。對整改後仍然達不到要求的，在全省體(ti) 育係統通報，並要求當地體(ti) 育行政部門予以行政處罰。

　　伴隨體(ti) 育改革的深入推進和體(ti) 育產(chan) 業(ye) 的快速發展，體(ti) 育市場領域的監管任務日益增加。為(wei) 了規範體(ti) 育市場秩序，優(you) 化體(ti) 育市場供給，上海加大了對體(ti) 育類校外培訓機構、健身休閑、高危體(ti) 育項目三個(ge) 領域的監管力度。

　　截至2023年12月底，上海市體(ti) 育局製定了三批共52個(ge) 體(ti) 育類校外培訓機構項目目錄，會(hui) 同教育部門率先開展聯審聯評，頒發上海首批非學科類校外培訓機構辦學許可證。會(hui) 同市場監管部門牽頭聯合長三角體(ti) 育、市場監管部門共同發布《長三角區域體(ti) 育健身行業(ye) 會(hui) 員服務合同示範文本(2023版)》。在高危體(ti) 育項目監管方麵，建立文旅、衛健、市場監管、公安、教育等部門聯合監管機製，2023年市、區兩(liang) 級體(ti) 育部門檢查高危體(ti) 育項目場所598次，會(hui) 同相關(guan) 部門開展聯合檢查7次，處罰金額30多萬(wan) 元。

　　善用法治工具為(wei) 決(jue) 策提供支撐

　　圍繞體(ti) 育強國建設中心任務，體(ti) 育總局與(yu) 地方體(ti) 育部門聚焦體(ti) 育政策研究和改革發展，善用法治工具為(wei) 體(ti) 育決(jue) 策提供高水平支撐。

　　作為(wei) 體(ti) 育總局首批體(ti) 育高端智庫之一，北京師範大學全民健身與(yu) 全民健康高質量融合發展高端智庫開展了具有前瞻性、針對性的多學科交叉綜合研究，高質量完成了2項體(ti) 育總局重大決(jue) 策谘詢研究項目“我國群眾(zhong) 體(ti) 育工作總體(ti) 發展思路研究”“我國體(ti) 育產(chan) 業(ye) 工作總體(ti) 發展思路研究”，多項研究成果被體(ti) 育總局及相關(guan) 部門采納。

　　近年來，黑龍江省體(ti) 育局在局機關(guan) 、所屬事業(ye) 單位探索建立法律顧問製度新路徑，為(wei) 科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策和持續推進依法行政，加快法治政府建設起到積極促進作用，為(wei) 體(ti) 育強省建設提供強有力的法治保障。2019年以來，黑龍江省體(ti) 育局在局機關(guan) 、所屬事業(ye) 單位探索建立法律顧問製度新路徑，局機關(guan) 和所屬15家事業(ye) 單位配齊配強法律顧問，共選聘法律顧問16名，打造以法律顧問為(wei) 主體(ti) 、專(zhuan) 兼職法務人員為(wei) 輔助的法治建設專(zhuan) 業(ye) 隊伍，為(wei) 推進體(ti) 育事業(ye) 健康發展提供有力服務。

　　(法治日報)