【深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神·高質量發展】

　　光明日報記者 陸健 光明日報見習(xi) 記者 劉習(xi)

　　兔年春早催人勤，實幹篤行蹄自奮。2023年春節期間，“拚經濟”成為(wei) 熱詞，更成為(wei) “經濟大省”浙江政企畢力同心、時不我待的行動。

　　當萬(wan) 家燈火、團圓喜慶之際，浙江企業(ye) 家率隊奔波海外，洽談業(ye) 務，承攬訂單；政企互搭工作組，趁節日遠赴異地，跨省招工，保障企業(ye) 用工需求；企業(ye) 春節“不打烊”，加班加點，照常生產(chan) ；在建項目早早開工，工地上機聲轟隆，一派忙碌，為(wei) 的是項目快投產(chan) 、出效益。

　　在多重壓力下，2022年浙江經濟“乘風破浪”，經濟運行總體(ti) 保持回穩態勢，GDP達到77715億(yi) 元，比上年增長3.1%。為(wei) 實現“開門紅、開門穩”，浙江實幹爭(zheng) 先，以“開局即衝(chong) 刺”的狀態勇挑大梁，進一步營造“幹部敢為(wei) 、地方敢闖、企業(ye) 敢幹、群眾(zhong) 敢首創”的發展氛圍，推動創新、改革、開放取得新進展。

　　“千項萬(wan) 億(yi) ”工程謀增量

　　春節前夕，位於(yu) 浙江省麗(li) 水市雲(yun) 和縣的緊水灘抽水蓄能電站工程正式開工。該工程是浙江省“千項萬(wan) 億(yi) ”工程中的大手筆謀劃項目，計劃總投資24.9億(yi) 元，總裝機容量29.7萬(wan) 千瓦，設計年發電量2.97億(yi) 千瓦時、抽水電量3.96億(yi) 千瓦時，預計於(yu) 2027年投產(chan) 。

　　2022年年底，“千項萬(wan) 億(yi) ”工程在浙江省委經濟工作會(hui) 議上首次提出；1月10日，浙江省召開實施擴大有效投資“千項萬(wan) 億(yi) ”工程工作部署會(hui) ，掀起新一輪重大項目建設高潮。

　　“千項萬(wan) 億(yi) ”工程，圍繞先進製造業(ye) 基地、科技創新強基、交通強省、清潔能源保供、水網提升安瀾、城鎮有機更新、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先、文化旅遊融合、民生設施九大領域，每年滾動謀劃推進1000個(ge) 以上省重大項目，每年完成投資1萬(wan) 億(yi) 元以上。

　　“這是浙江布局未來的關(guan) 鍵增量。”浙江省發展規劃研究院副院長潘毅剛說，這些重大項目要麽(me) 補短板，要麽(me) 強動力，一旦形成實物工作量，將對浙江未來的經濟發展起到牽一發而動全身的撬動作用。

　　浙江是資源小省，卻實現向經濟大省和經濟強省的躍遷。究其原因，和重視投資與(yu) 重大項目建設不無關(guan) 係。過去一年，浙江以重大項目建設為(wei) 抓手，開展擴投資優(you) 結構攻堅行動，大力實施擴大有效投資政策20條，實現對經濟穩進提質的支撐作用。按照“千項萬(wan) 億(yi) ”工程計劃，2023年浙江已安排第一批791個(ge) 項目，全年計劃投資8337億(yi) 元，其中新建項目251個(ge) 、續建項目540個(ge) ，年中還將增補一批重大項目。

　　據省發改委相關(guan) 負責人介紹，“千項萬(wan) 億(yi) ”工程實施方案，交通和製造業(ye) 領域等都是重頭戲。未來5年，交通強省工程有291個(ge) 項目，計劃投資20821億(yi) 元；先進製造業(ye) 基地工程涉及212個(ge) 項目，計劃投資16672億(yi) 元。

　　先進製造業(ye) 是浙江的核心競爭(zheng) 力所在。在該領域，浙江將圍繞以“415X”先進製造業(ye) 集群為(wei) 核心的製造強省建設，實施新一代信息技術、高端裝備、現代消費與(yu) 健康、綠色石化與(yu) 新材料等重大項目。

　　能源是浙江的短板。浙江聚焦清潔能源保供，提出實施清潔電源、LNG接收站、石油儲(chu) 運等重大項目87個(ge) ，5年計劃投資6206億(yi) 元。

　　科技創新領域，浙江將實施高能級科創平台、重大科技基礎設施等重大項目62個(ge) ；水網提升安瀾領域，聚焦打造安全美麗(li) 的現代化“浙江水網”，構建“三縱八橫十樞”的浙江水網總體(ti) 格局。

　　在保障舉(ju) 措上，列入“千項萬(wan) 億(yi) ”工程的項目，浙江將在土地、用海、資金、環境容量等要素上，實行應保盡保。浙江計劃5年累計保障省重大項目建設用地30萬(wan) 畝(mu) 以上，每年各類融資支持5000億(yi) 元以上。

　　　政企聯動在變局中開新局

　　擁有上汽大眾(zhong) 和吉利汽車兩(liang) 大整車龍頭，涵蓋大眾(zhong) 、奧迪等7大品牌，整車產(chan) 能超150萬(wan) 台，集聚發動機、變速箱等汽車核心零部件企業(ye) 150餘(yu) 家，包括10餘(yu) 家世界500強及全球行業(ye) 前10強企業(ye) ……一座汽車城崛起在浙江杭州灣畔，寧波前灣新區正成為(wei) 長三角汽車板塊中產(chan) 業(ye) 鏈最長、涉及領域最全的地區之一。

　　“這些年，我們(men) 主動求新求變，找準賽道、快速成鏈、狠抓項目。”寧波前灣新區管委會(hui) 負責人說，瞄準新能源汽車發展的窗口期，有針對性地引進高價(jia) 值產(chan) 業(ye) 項目和高能級科創項目，加快鍛造現代化智能電動汽車生態鏈，搶占汽車工業(ye) 未來製高點。僅(jin) 2022年就招引新能源汽車和智能汽車相關(guan) 重大項目10個(ge) ，總投資超100億(yi) 元。

　　三年疫情，許多行業(ye) 領域遭受嚴(yan) 重影響，對外貿易尤甚。麵對種種挑戰，浙江以經濟大省的擔當、以時不我待的緊迫感，政企聯動，全力穩外貿、拓市場，成為(wei) 引領中國經濟恢複發展的重要一極。

　　統計數據顯示，2022年，浙江進出口、出口、進口分別為(wei) 4.68萬(wan) 億(yi) 元、3.43萬(wan) 億(yi) 元和1.25萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長13.1%、14.0%和10.7%，對全國的增長貢獻率分別為(wei) 18.0%、18.5%和16.3%。其中，出口貢獻率居全國首位，進出口、進口貢獻率居全國第二位。

　　隨著疫情防控進入新階段，2022年12月以來，從(cong) 省級部門帶隊啟動“千團萬(wan) 企拓市場搶訂單行動”計劃，到召開全省大會(hui) 動員鼓勁，浙江政企聯動、因時而動，幹在實處抓發展。

　　作為(wei) 外貿大省的浙江積極應變，在全國率先探索創新，建立和完善商務人員出入境便利化服務保障機製，幫助企業(ye) “走出去”搶訂單拓市場。嘉興(xing) 市商務局局長張月琴說：“要有坐不得、等不起、時不我待的精神，幫助企業(ye) 搭建載體(ti) ，用政策杠杆撬動企業(ye) 發展，幫助企業(ye) 進一步樹立信心。”

　　2022年12月初，浙江於(yu) 變局中開新局，率先推進“千團萬(wan) 企拓市場搶訂單”穩經濟行動。1000個(ge) 團、10000家左右外貿企業(ye) 參與(yu) ，由浙江省商務廳牽頭，全省各地商務部門帶隊，帶領各地外貿企業(ye) 出海找市場、搶訂單。據省商務廳統計，僅(jin) 2022年12月，浙江省有20多個(ge) 政府和企業(ye) 團組“走出去”，拿到意向訂單180多億(yi) 元。

　　2月1日，浙江商務部門再次組建“招商團”飛赴歐洲，開啟為(wei) 期10天的雙向投資促進之行。同時，浙江各地外貿企業(ye) 也紛紛組團奔赴各國展會(hui) 參展、拜訪客戶、接訂單。

　　一手強信心，一手抓引導。浙江重新梳理現有政策，整合推出“8+4”經濟政策體(ti) 係，即擴大有效投資、科技創新、“415X”先進製造業(ye) 集群培育、現代服務業(ye) 高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內(nei) 需和對外開放、鄉(xiang) 村振興(xing) 和城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展、保障和改善民生等“8大政策包”，財政金融、自然資源、能源、人才等“4張要素清單”。

　　不同領域政策間的耦合發力、疊加釋能是其中要義(yi) 。“經濟發展千頭萬(wan) 緒，涉及領域廣層次多，很多工作都需要高效協同。各領域相互配合，才能更好地形成政策合力。”浙江省發改委相關(guan) 負責人說。

　　以更優(you) 營商環境護航高質量發展

　　2023年是浙江全麵實施“八八戰略”20周年，為(wei) 續寫(xie) 好新征程上“八八戰略”這篇大文章，浙江省委決(jue) 定今年起實施創新、改革、開放三大領域三個(ge) “一號工程”。具體(ti) 包括：在創新領域，實施數字經濟創新提質“一號發展工程”；在改革領域，實施營商環境優(you) 化提升“一號改革工程”；在開放領域，實施“一號開放工程”，堅持高水平走出去闖天下與(yu) 高質量引進來強浙江有機統一。

　　實現經濟高質量發展，營商環境的重要性不言而喻。2022年，浙江健全政策直達快享機製，加大減稅降費力度，積極爭(zheng) 取社保政策支持，用真金白銀幫助市場主體(ti) 應對衝(chong) 擊、增強信心——為(wei) 市場主體(ti) 減負4000億(yi) 元以上，兌(dui) 付涉企政府性補助補貼資金1088億(yi) 元；減輕企業(ye) 和個(ge) 人繳費負擔440億(yi) 元；國有單位減免房租82億(yi) 元，惠及小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶30.2萬(wan) 戶。

　　給民營經濟添動力、長士氣，浙江已早早行動。2022年12月，省委書(shu) 記易煉紅在杭州調研時首次提出、省委經濟工作會(hui) 議再次強調、寫(xie) 入政府工作報告、新年首會(hui) 再次被放在改革攻堅的首要位置……營商環境優(you) 化提升“一號改革工程”可謂風頭正勁。

　　為(wei) 此，浙江將設好“紅綠燈”，完善資本規範運行機製；暢通“要素流”，實現要素價(jia) 格市場決(jue) 定、流動自主有序、配置高效公平；打好“信用牌”，強化守信聯合激勵、失信聯合懲戒……

　　優(you) 化營商環境沒有止境。年初召開的省兩(liang) 會(hui) 期間，浙江在全國率先推出的《促進中小微企業(ye) 發展條例》，將於(yu) 3月1日起正式施行，為(wei) 中小微企業(ye) 全生命周期發展提供堅實法律保障。

　　企業(ye) 衝(chong) 鋒在前，政府的服務也在轉變，更主動地發現企業(ye) 需求。1月3日，浙江省啟動“大走訪大調研大服務大解題”活動，大興(xing) 調查研究之風，深入企業(ye) 、深入群眾(zhong) 、深入一線，開展更加優(you) 質、高效、到位的服務，高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體(ti) 化辦理，做到“全天候服務”常態化、“全過程服務”精準化、“全方位服務”係統化，實打實解決(jue) 現實問題，持續優(you) 化提升營商環境。

　　“目前比亞(ya) 迪、特斯拉等都已簽合同，我們(men) 要盡快讓他們(men) 入駐經營，享受到優(you) 惠政策。”春節前夕，台州手拉手汽車廣場項目負責人林國富根據審批驗收要求，向主動上門的驗收服務專(zhuan) 班介紹項目的建設情況。

　　總投資5億(yi) 元的台州手拉手汽車廣場項目遇到審批驗收問題，台州市黃岩區十多個(ge) 部門組成服務專(zhuan) 班，精準製定“一企一策”服務計劃，將服務關(guan) 口前移，促進審批提速。

　　企業(ye) 有所呼，政府有所應。政府部門的積極回應，換來企業(ye) 更多信心。“每每遇到爬坡過坎的關(guan) 鍵時刻，省委、省政府總是堅定地與(yu) 企業(ye) 站在一起，為(wei) 企業(ye) 加油鼓勁、紓困解難，進一步堅定了我們(men) 危中抓機、迎難而上、加速向前的信心和決(jue) 心。”新華三集團總裁於(yu) 英濤表示。