全國多地發消費券之後的市場觀察

　　消費券有效提振市場活力

　　北京市發放“綠色節能消費券”，每份券包總金額1500元，可購買(mai) 符合條件的21類綠色節能產(chan) 品；成都市發放數字人民幣線上消費券，金額共計1.6億(yi) 元；太原市投放5類22種數字消費券，財政總投入4.2億(yi) 元……近期，全國多地陸續發放消費券，提振消費市場活力。

　　“新華視點”記者調查發現，消費券能提振消費，不過，為(wei) 更好發揮其作用，應進一步優(you) 化和完善消費券的發放和使用流程。

　　文/新華社記者胡林果、吳文詡、楊穩璽

　　消費券努力促進消費恢複

　　國務院辦公廳4月25日發布《關(guan) 於(yu) 進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》，要求綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續恢複，並提出5方麵20條政策舉(ju) 措。

　　發放消費券是各地出台的促消費手段之一。從(cong) 涉及品類來看，除了受疫情影響的餐飲、文旅、娛樂(le) 等行業(ye) 之外，有不少省份和城市開始發放汽車消費券，如山東(dong) 擬投入資金5億(yi) 元，發放汽車消費券15萬(wan) 張；還有一些則是與(yu) 當地的支柱行業(ye) 相關(guan) ，如廣東(dong) 佛山發放針對家電產(chan) 品的消費券。

　　“政府出資，平台支持，商戶配合。”清華大學經濟管理學院教授孫亞(ya) 程介紹說，消費券一般是由政府出一部分資金，然後跟互聯網企業(ye) 或者電商平台合作進行線上發放，部分平台還會(hui) 給予配套補貼。

　　記者梳理發現，今年各地的消費券主要通過微信公眾(zhong) 號、微信小程序和各類互聯網App發放，派券方式包括定時搶券、搖號和抽獎等。合作的第三方商業(ye) 平台主要包括微信、支付寶、京東(dong) 及美團等。武漢大學經濟與(yu) 管理學院教授曾伏娥表示，以支付寶和微信為(wei) 代表的支付類平台的特點在於(yu) 消費端覆蓋麵更廣；而美團作為(wei) 本地生活服務平台，則與(yu) 線下實體(ti) 商戶聯係更加緊密。

　　北京大學光華管理學院與(yu) 螞蟻金服研究院聯合發布的報告顯示，政府1元的消費補貼能夠帶動平均3.5元以上的新增消費。不少地方和支付平台統計的杠杆效應可達到5倍甚至10倍的效果。

　　微信平台的數據顯示，2020至2021年微信支付實際核銷各類優(you) 惠金額229億(yi) 元，撬動社會(hui) 消費5200億(yi) 元。以寧夏銀川為(wei) 例，自今年3月初至6月6日，已發放13輪政府消費券，參與(yu) 人數260萬(wan) ，在線核銷超過55.7萬(wan) 筆，直接交易額1.5億(yi) 元，間接帶動消費19億(yi) 元。

　　中國（深圳）綜合開發研究院數字戰略與(yu) 經濟研究所執行所長曹鍾雄認為(wei) ，發放餐飲、住宿、旅遊、汽車等不同品類的消費券，既能達到定向幫扶特定行業(ye) 的效果，也能吸引商家和企業(ye) 推出更多個(ge) 性化的讓利優(you) 惠，進而帶動上下遊複蘇，促進企業(ye) 擴大生產(chan) 和投資，實現經濟和產(chan) 業(ye) 的良性循環。

　　發放、使用規則有待進一步完善

　　記者調查發現，一些地方的消費券，在發放和使用過程中存在一些值得關(guan) 注的問題。

　　——線上發放，一些年齡大的消費者很難搶到。一些年齡偏大的消費者反映，雖然消費券“紅包”很多，但能搶到的很少，因為(wei) 目前消費券一般采用線上發放模式，價(jia) 值高的幾秒就搶光；他們(men) 對智能手機的使用沒有年輕人熟悉，對各種手機App推送的信息也很難及時關(guan) 注到，即便關(guan) 注到了，搶券手速也沒有年輕人快。

　　——一些消費券使用規則不完善。深圳某網友在某購物平台上購買(mai) 了價(jia) 值2899元的手機並使用了消費券，之後因個(ge) 人原因申請退款想重買(mai) ，但是退款後消費券平台不予以退回。“辛辛苦苦搶來的消費券算是白搶了。”在黑貓投訴平台上，還有不少人反映同樣的問題。

　　“我搶了美食券來消費，但是在火鍋店結賬時服務員說，鍋底費用、茶位費用、飲料費用都不能計算在內(nei) 。”廣州的劉女士告訴記者，本來算好了滿400元正好可用券，但是結算時才發現不能用券的那部分費用都七八十元了，商家說有自主解釋權。

　　——一些消費券被交易、轉賣。記者調查發現，有人利用外掛程序等搶消費券，還有人通過虛擬定位在其他城市搶券，然後倒賣。某二手平台出現了售賣消費券的現象，部分人以“代付”方式向真正消費的顧客折價(jia) 出售搶到的消費券。

　　記者在廣州市北京路商圈看到一家土菜館消費火爆，一些正在等位的市民朋友告訴記者，這家店可以用消費券，“沒有搶到消費券也沒有關(guan) 係，拍下座位號後微信發給‘黃牛’，由他們(men) 來結賬。”而通過“黃牛”結賬比直接使用消費券多付10元。

　　北京大學國家發展研究院教授沈豔認為(wei) ，出現消費券轉讓、交易甚至套現，有的可能是設計機製本身有漏洞，可通過技術手段解決(jue) 問題；如果是大規模、團夥(huo) 式轉賣，則不僅(jin) 會(hui) 破壞市場秩序，還會(hui) 導致政策效果大打折扣，可以用行政、法律手段去處理。

　　精準發力放大消費券效用

　　受訪專(zhuan) 家表示，消費券提振消費的關(guan) 鍵在於(yu) 讓政府補貼變為(wei) “助燃劑”，在短時間內(nei) 激發消費規模增長，最終傳(chuan) 導到生產(chan) 供給側(ce) ，帶動整個(ge) 經濟鏈條複蘇。如何發揮好消費券的作用，還需要從(cong) 多個(ge) 維度精準發力。

　　曾伏娥認為(wei) ，為(wei) 了實現短時間內(nei) 激發消費規模增長，政府的目標人群應該是那些低收入或者受疫情影響的消費者。“可以分批次在多平台發放，根據核銷率動態決(jue) 定下一批次消費券的投放，提升消費券發放和使用效率；還可以利用數字技術來實時追蹤發放效果，不斷改善投放方式，從(cong) 而更加精準地將消費券給到有需要的人手裏。”

　　“發放消費券不妨線上為(wei) 主、線下為(wei) 輔。”孫亞(ya) 程建議，可以發放一些紙質消費券作為(wei) 補充，比如與(yu) 當地部分商場、超市、便利店等線下場地聯合，給特定群體(ti) 定向發放一些消費券。

　　沈豔認為(wei) ，可以把央行的數字人民幣與(yu) 消費券搭配，保證資金能實現定向定期的使用。為(wei) 推動消費持續恢複和升級，還要加快發展新興(xing) 消費、綠色消費，這有利於(yu) 以高質量供給引領和創造新需求，促進形成強大國內(nei) 市場。目前北京、鄭州等地已相繼發放綠色節能消費券，鼓勵消費者購買(mai) 綠色節能商品。

　　曾伏娥建議，政府可以對消費券的金額和使用頻率進行限製，加強大數據分析，加強對非正常交易記錄的篩查，通過技術手段盡量避免以虛假交易套現行為(wei) ，真正讓消費券成為(wei) 帶動全鏈條消費複蘇的“助燃劑”。

　　此外，記者了解到，近期出現的倒賣、套現消費券等現象，已引起公安機關(guan) 注意，相信陸續會(hui) 采取措施對主觀惡性較大、投機牟利、大量惡意套現等違規使用消費券的行為(wei) 進行打擊。